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國家能源局：擴大綠電交易規模！
編輯 時(shí)間：2024-01-27
1月22日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2024年能源監管工作要點(diǎn)的通知》，通知提出：
一方面，保障新能源和新型主體接入電網(wǎng)。監管電網(wǎng)企業(yè)公平無(wú)歧視地向新能源項目提供接網(wǎng)服務(wù)，開(kāi)展分布式光伏備案接網(wǎng)推進(jìn)情況專(zhuān)項監管，重點(diǎn)跟蹤分布式光伏備案、并網(wǎng)、交易、結算等情況。指導電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化并網(wǎng)流程、提高并網(wǎng)時(shí)效，推動(dòng)“沙戈荒”風(fēng)光基地、分布式電源、儲能、充電樁等接入電網(wǎng)。
另一方面，有序推進(jìn)新能源參與市場(chǎng)交易。加強市場(chǎng)機制創(chuàng )新，逐步擴大新能源市場(chǎng)化交易比例，實(shí)現新能源發(fā)展與市場(chǎng)建設協(xié)調推進(jìn)，更好發(fā)揮市場(chǎng)促進(jìn)消納作用。建立健全綠色電力交易機制，研究出臺綠電交易有關(guān)規定，逐步擴大綠電交易規模，著(zhù)力解決企業(yè)購買(mǎi)綠電需求量大、綠電跨省跨區交易難等問(wèn)題。加快推進(jìn)綠電、綠證市場(chǎng)建設，培育綠色電力消費市場(chǎng)。
文件還明確，持續打造電力領(lǐng)域綜合監管品牌。選取6個(gè)省份開(kāi)展綜合監管，集中派出機構骨干力量開(kāi)展現場(chǎng)監管，聚焦煤電規劃建設及改造升級目標任務(wù)完成、電網(wǎng)公平開(kāi)放接入、可再生能源電力消納保障機制落實(shí)、電力調度交易與市場(chǎng)秩序、“獲得電力”服務(wù)水平提升以及頻繁停電整治等情況，對影響范圍大、性質(zhì)惡劣的問(wèn)題依法依規嚴肅處理。
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實(shí)全國能源工作會(huì )議和國家能源局監管工作會(huì )議精神，扎實(shí)做好2024年能源監管工作，持續推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，現將《2024年能源監管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際情況抓好落實(shí)。
附件：
一、堅持底線(xiàn)思維，著(zhù)力強化能源安全保供監管
（一）督促落實(shí)能源安全保供責任。把能源安全保供作為能源監管的首要任務(wù)，督促地方政府相關(guān)部門(mén)和能源企業(yè)履行保供主體責任、落實(shí)保供政策。充分發(fā)揮派出機構“探頭”“哨兵”作用，加強電煤、電力、天然氣等能源供需形勢監測、分析和預警，做好煤炭供應、機組運行、存煤情況等臺賬化管理，及時(shí)發(fā)現并向局黨組和地方政府報告影響能源保供的苗頭性、潛在性、傾向性問(wèn)題，協(xié)調推動(dòng)能源穩定供應。
（二）推動(dòng)國家能源規劃、政策和項目落實(shí)落地。強化國家能源規劃、政策執行情況監督檢查，對2024年各�。▍^、市）完成國家“十四五”能源規劃主要目標、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程等情況開(kāi)展監管。強化過(guò)程監管，持續跟蹤跨省跨區輸電通道、油氣管道、大型風(fēng)光基地、分布式光伏、煤層氣開(kāi)發(fā)等項目推進(jìn)情況，進(jìn)一步加強火電規劃建設情況監管。
（三）充分發(fā)揮市場(chǎng)機制保供穩價(jià)作用。積極推動(dòng)跨省跨區電力市場(chǎng)化交易、清潔能源交易、綠電交易，充分發(fā)揮區域內、省間資源優(yōu)化配置作用，促進(jìn)輔助服務(wù)資源跨省互濟，加大保供期間發(fā)電機組并網(wǎng)運行考核力度。切實(shí)發(fā)揮需求側參與系統調節作用，推動(dòng)用戶(hù)側儲能、虛擬電廠(chǎng)、負荷聚合商等新型主體進(jìn)入電力市場(chǎng)。
二、堅持綠色發(fā)展，著(zhù)力強化清潔能源發(fā)展監管
（四）保障新能源和新型主體接入電網(wǎng)。監管電網(wǎng)企業(yè)公平無(wú)歧視地向新能源項目提供接網(wǎng)服務(wù)，開(kāi)展分布式光伏備案接網(wǎng)推進(jìn)情況專(zhuān)項監管，重點(diǎn)跟蹤分布式光伏備案、并網(wǎng)、交易、結算等情況。指導電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化并網(wǎng)流程、提高并網(wǎng)時(shí)效，推動(dòng)“沙戈荒”風(fēng)光基地、分布式電源、儲能、充電樁等接入電網(wǎng)。
（五）提升調節性電源利用水平。加強電力系統調節性電源常態(tài)化監管，采取信息化手段監控，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并開(kāi)展現場(chǎng)檢查和督辦整改，切實(shí)發(fā)揮調節性電源促進(jìn)清潔能源消納的作用。強化政策引導和規范市場(chǎng)，建立合理的電價(jià)和補償機制，激勵調節性電源的建設和運用。加強電力系統調度運行和市場(chǎng)交易監管，確保調節性電源根據實(shí)際需求靈活調節，進(jìn)一步提升利用水平。
（六）有序推進(jìn)新能源參與市場(chǎng)交易。加強市場(chǎng)機制創(chuàng )新，逐步擴大新能源市場(chǎng)化交易比例，實(shí)現新能源發(fā)展與市場(chǎng)建設協(xié)調推進(jìn)，更好發(fā)揮市場(chǎng)促進(jìn)消納作用。建立健全綠色電力交易機制，研究出臺綠電交易有關(guān)規定，逐步擴大綠電交易規模，著(zhù)力解決企業(yè)購買(mǎi)綠電需求量大、綠電跨省跨區交易難等問(wèn)題。加快推進(jìn)綠電、綠證市場(chǎng)建設，培育綠色電力消費市場(chǎng)。
三、堅持公平公正，著(zhù)力強化自然壟斷環(huán)節監管
（七）建立健全電力、油氣自然壟斷環(huán)節監管制度。創(chuàng )新建立跨部門(mén)協(xié)同監管機制，加強與反壟斷、國資等部門(mén)的協(xié)同，形成監管合力。加強能源領(lǐng)域自然壟斷企業(yè)監管，出臺電網(wǎng)企業(yè)競爭性業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)交易信息公開(kāi)等相關(guān)辦法。對有關(guān)能源央企落實(shí)“十四五”能源規劃、保障能源安全等情況開(kāi)展監管，推動(dòng)企業(yè)聚焦主責主業(yè)。
（八）加強電網(wǎng)壟斷環(huán)節監管。強化電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)國家規劃、重大項目推進(jìn)、公平開(kāi)放、投資成效等情況監管，督促相關(guān)企業(yè)完善管理制度，規范提供公平開(kāi)放服務(wù)。探索穿透式監管方式，深入監管新能源接網(wǎng)困難、儲能調用不合理等問(wèn)題，深化用戶(hù)受電工程“三指定”問(wèn)題糾治，加強電網(wǎng)工程建設運營(yíng)事中事后監管。
（九）加強油氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放監管。修訂出臺《油氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放監管辦法》，開(kāi)展油氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放專(zhuān)項監管，重點(diǎn)檢查油氣管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)落實(shí)信息公開(kāi)和報送、獨立核算、服務(wù)合同履約、公平開(kāi)放服務(wù)等情況，完善相關(guān)投訴及糾紛處置機制和程序，督促相關(guān)企業(yè)完善管理制度，促進(jìn)油氣市場(chǎng)體系建設，規范油氣市場(chǎng)秩序，維護市場(chǎng)成員合法權益。
（十一）健全完善輔助服務(wù)市場(chǎng)機制。研究出臺電力輔助服務(wù)基本規則，規范輔助服務(wù)功能品種，加快推進(jìn)調頻、備用等輔助服務(wù)市場(chǎng)建設，不斷引導虛擬電廠(chǎng)、新型儲能等新型主體參與系統調節。完善輔助服務(wù)品種設置流程和價(jià)格形成機制，推動(dòng)輔助服務(wù)成本向用戶(hù)側合理疏導，進(jìn)一步調動(dòng)靈活調節資源主動(dòng)參與系統調節積極性。
（十二）精準開(kāi)展電力市場(chǎng)秩序監管。加大電力市場(chǎng)運行情況的監測和監管力度，推動(dòng)實(shí)現電力調度執行與交易組織情況的在線(xiàn)監測，探索開(kāi)展數字化監管。研究制定不當干預電力市場(chǎng)化交易行為監管工作指引，提升市場(chǎng)監管的規范性和精準性。聚焦電力市場(chǎng)運行中存在的規則執行不到位、限制市場(chǎng)競爭、信息披露不到位等突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項監管。
（十四）強化重點(diǎn)領(lǐng)域行政執法工作。聚焦電力市場(chǎng)秩序、自然壟斷環(huán)節、電力安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法嚴肅查處違法違規行為，全面提升行政執法的影響力、震懾力。建立重大案件線(xiàn)索指定管轄、疑難復雜案件集中研究等工作機制，統籌使用執法力量，提高行政執法工作水平。
（十五）規范能源行政執法行為。加強行政處罰程序規定、行政處罰案件案由、裁量權基準等制度宣貫，嚴格執行規范公正文明執法要求，進(jìn)一步提高行政執法規范化水平。加快推動(dòng)行政處罰信息管理系統的建設和使用，實(shí)現行政處罰全過(guò)程管控、可視化管理，進(jìn)一步提升行政處罰信息化管理水平。
（十七）堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故和水電站大壩安全事故。按照國務(wù)院安委會(huì )統一部署，組織開(kāi)展能源電力系統安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)（2024—2026年），從推動(dòng)重大電力安全隱患動(dòng)態(tài)清零、強化油氣管道保護和煤礦本質(zhì)安全、發(fā)揮安全科技支撐作用、提升從業(yè)人員素質(zhì)能力等七個(gè)方面，推動(dòng)落實(shí)24項具體任務(wù)，著(zhù)力提升能源電力系統本質(zhì)安全水平。繼續開(kāi)展水電站大壩安全提升專(zhuān)項行動(dòng)，排查整治管理漏洞和工程隱患，建立長(cháng)效機制，不斷提升大壩安全總體水平。
（十八）持續加強重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管。組織開(kāi)展配電網(wǎng)安全風(fēng)險管控專(zhuān)項行動(dòng)、電力建設工程施工安全和質(zhì)量管理專(zhuān)項監管，強化質(zhì)監機構監督，深入排查治理安全隱患。研究起草煤電機組深度調峰安全管理指導意見(jiàn)，強化煤電機組參與深度調峰安全監督管理。繼續組織跨省區大面積停電應急演練，持續推進(jìn)國家級電力應急基地和研究中心建設。與地方電力管理部門(mén)加強協(xié)同配合，形成安全監管合力，提升監管效能。
（二十）完善許可和信用制度規范。修訂《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》，依法依規推進(jìn)承裝（修、試）電力設施市場(chǎng)持續健康發(fā)展。研究制定全國統一電力市場(chǎng)信用體系建設指導意見(jiàn)和公共信用綜合評價(jià)應用相關(guān)制度。進(jìn)一步完善許可管理制度，優(yōu)化許可流程，研究應用信用約束措施，加強全流程閉環(huán)監管。
（二十一）強化資質(zhì)和信用數字化監管。升級完善資質(zhì)和信用信息系統智能核驗、事中事后核查、許可條件保持監督等功能，推動(dòng)資質(zhì)許可電子證照深化應用。扎實(shí)做好許可服務(wù)“好差評”，定期通報許可和信用工作。加強政策制度宣貫，依法發(fā)布行政許可、行政處罰、信用承諾和失信懲戒信息。一方面，保障新能源和新型主體接入電網(wǎng)。監管電網(wǎng)企業(yè)公平無(wú)歧視地向新能源項目提供接網(wǎng)服務(wù)，開(kāi)展分布式光伏備案接網(wǎng)推進(jìn)情況專(zhuān)項監管，重點(diǎn)跟蹤分布式光伏備案、并網(wǎng)、交易、結算等情況。指導電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化并網(wǎng)流程、提高并網(wǎng)時(shí)效，推動(dòng)“沙戈荒”風(fēng)光基地、分布式電源、儲能、充電樁等接入電網(wǎng)。
另一方面，有序推進(jìn)新能源參與市場(chǎng)交易。加強市場(chǎng)機制創(chuàng )新，逐步擴大新能源市場(chǎng)化交易比例，實(shí)現新能源發(fā)展與市場(chǎng)建設協(xié)調推進(jìn)，更好發(fā)揮市場(chǎng)促進(jìn)消納作用。建立健全綠色電力交易機制，研究出臺綠電交易有關(guān)規定，逐步擴大綠電交易規模，著(zhù)力解決企業(yè)購買(mǎi)綠電需求量大、綠電跨省跨區交易難等問(wèn)題。加快推進(jìn)綠電、綠證市場(chǎng)建設，培育綠色電力消費市場(chǎng)。
文件還明確，持續打造電力領(lǐng)域綜合監管品牌。選取6個(gè)省份開(kāi)展綜合監管，集中派出機構骨干力量開(kāi)展現場(chǎng)監管，聚焦煤電規劃建設及改造升級目標任務(wù)完成、電網(wǎng)公平開(kāi)放接入、可再生能源電力消納保障機制落實(shí)、電力調度交易與市場(chǎng)秩序、“獲得電力”服務(wù)水平提升以及頻繁停電整治等情況，對影響范圍大、性質(zhì)惡劣的問(wèn)題依法依規嚴肅處理。
國家能源局關(guān)于印發(fā)《2024年能源監管工作要點(diǎn)》的通知
國能發(fā)監管〔2024〕4號
各司，各派出機構，各直屬事業(yè)單位，中能傳媒：為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實(shí)全國能源工作會(huì )議和國家能源局監管工作會(huì )議精神，扎實(shí)做好2024年能源監管工作，持續推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，現將《2024年能源監管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際情況抓好落實(shí)。
國家能源局
2024年1月9日
2024年能源監管工作要點(diǎn)
2024年能源監管工作的總體思路是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議、全國能源工作會(huì )議精神，圍繞推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展一條主線(xiàn)，錨定保障能源安全和推動(dòng)綠色低碳轉型兩個(gè)目標，創(chuàng )新開(kāi)展過(guò)程監管、數字化監管、穿透式監管、跨部門(mén)協(xié)同監管“四個(gè)監管”，以更大擔當和作為助力能源高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現代化提供堅強能源保障。重點(diǎn)抓好以下工作：一、堅持底線(xiàn)思維，著(zhù)力強化能源安全保供監管
（一）督促落實(shí)能源安全保供責任。把能源安全保供作為能源監管的首要任務(wù)，督促地方政府相關(guān)部門(mén)和能源企業(yè)履行保供主體責任、落實(shí)保供政策。充分發(fā)揮派出機構“探頭”“哨兵”作用，加強電煤、電力、天然氣等能源供需形勢監測、分析和預警，做好煤炭供應、機組運行、存煤情況等臺賬化管理，及時(shí)發(fā)現并向局黨組和地方政府報告影響能源保供的苗頭性、潛在性、傾向性問(wèn)題，協(xié)調推動(dòng)能源穩定供應。
（二）推動(dòng)國家能源規劃、政策和項目落實(shí)落地。強化國家能源規劃、政策執行情況監督檢查，對2024年各�。▍^、市）完成國家“十四五”能源規劃主要目標、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程等情況開(kāi)展監管。強化過(guò)程監管，持續跟蹤跨省跨區輸電通道、油氣管道、大型風(fēng)光基地、分布式光伏、煤層氣開(kāi)發(fā)等項目推進(jìn)情況，進(jìn)一步加強火電規劃建設情況監管。
（三）充分發(fā)揮市場(chǎng)機制保供穩價(jià)作用。積極推動(dòng)跨省跨區電力市場(chǎng)化交易、清潔能源交易、綠電交易，充分發(fā)揮區域內、省間資源優(yōu)化配置作用，促進(jìn)輔助服務(wù)資源跨省互濟，加大保供期間發(fā)電機組并網(wǎng)運行考核力度。切實(shí)發(fā)揮需求側參與系統調節作用，推動(dòng)用戶(hù)側儲能、虛擬電廠(chǎng)、負荷聚合商等新型主體進(jìn)入電力市場(chǎng)。
二、堅持綠色發(fā)展，著(zhù)力強化清潔能源發(fā)展監管
（四）保障新能源和新型主體接入電網(wǎng)。監管電網(wǎng)企業(yè)公平無(wú)歧視地向新能源項目提供接網(wǎng)服務(wù)，開(kāi)展分布式光伏備案接網(wǎng)推進(jìn)情況專(zhuān)項監管，重點(diǎn)跟蹤分布式光伏備案、并網(wǎng)、交易、結算等情況。指導電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化并網(wǎng)流程、提高并網(wǎng)時(shí)效，推動(dòng)“沙戈荒”風(fēng)光基地、分布式電源、儲能、充電樁等接入電網(wǎng)。
（五）提升調節性電源利用水平。加強電力系統調節性電源常態(tài)化監管，采取信息化手段監控，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并開(kāi)展現場(chǎng)檢查和督辦整改，切實(shí)發(fā)揮調節性電源促進(jìn)清潔能源消納的作用。強化政策引導和規范市場(chǎng)，建立合理的電價(jià)和補償機制，激勵調節性電源的建設和運用。加強電力系統調度運行和市場(chǎng)交易監管，確保調節性電源根據實(shí)際需求靈活調節，進(jìn)一步提升利用水平。
（六）有序推進(jìn)新能源參與市場(chǎng)交易。加強市場(chǎng)機制創(chuàng )新，逐步擴大新能源市場(chǎng)化交易比例，實(shí)現新能源發(fā)展與市場(chǎng)建設協(xié)調推進(jìn)，更好發(fā)揮市場(chǎng)促進(jìn)消納作用。建立健全綠色電力交易機制，研究出臺綠電交易有關(guān)規定，逐步擴大綠電交易規模，著(zhù)力解決企業(yè)購買(mǎi)綠電需求量大、綠電跨省跨區交易難等問(wèn)題。加快推進(jìn)綠電、綠證市場(chǎng)建設，培育綠色電力消費市場(chǎng)。
三、堅持公平公正，著(zhù)力強化自然壟斷環(huán)節監管
（七）建立健全電力、油氣自然壟斷環(huán)節監管制度。創(chuàng )新建立跨部門(mén)協(xié)同監管機制，加強與反壟斷、國資等部門(mén)的協(xié)同，形成監管合力。加強能源領(lǐng)域自然壟斷企業(yè)監管，出臺電網(wǎng)企業(yè)競爭性業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)交易信息公開(kāi)等相關(guān)辦法。對有關(guān)能源央企落實(shí)“十四五”能源規劃、保障能源安全等情況開(kāi)展監管，推動(dòng)企業(yè)聚焦主責主業(yè)。
（八）加強電網(wǎng)壟斷環(huán)節監管。強化電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)國家規劃、重大項目推進(jìn)、公平開(kāi)放、投資成效等情況監管，督促相關(guān)企業(yè)完善管理制度，規范提供公平開(kāi)放服務(wù)。探索穿透式監管方式，深入監管新能源接網(wǎng)困難、儲能調用不合理等問(wèn)題，深化用戶(hù)受電工程“三指定”問(wèn)題糾治，加強電網(wǎng)工程建設運營(yíng)事中事后監管。
（九）加強油氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放監管。修訂出臺《油氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放監管辦法》，開(kāi)展油氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放專(zhuān)項監管，重點(diǎn)檢查油氣管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)落實(shí)信息公開(kāi)和報送、獨立核算、服務(wù)合同履約、公平開(kāi)放服務(wù)等情況，完善相關(guān)投訴及糾紛處置機制和程序，督促相關(guān)企業(yè)完善管理制度，促進(jìn)油氣市場(chǎng)體系建設，規范油氣市場(chǎng)秩序，維護市場(chǎng)成員合法權益。
四、堅持頂層設計，著(zhù)力強化電力市場(chǎng)建設與市場(chǎng)監管
（十）系統推動(dòng)全國統一電力市場(chǎng)體系建設。編制全國統一電力市場(chǎng)發(fā)展規劃，厘清多層次電力市場(chǎng)功能定位，做好各品種之間有效銜接，形成全國統一電力市場(chǎng)“1+N”基礎規則體系。研究建立電力市場(chǎng)運行評價(jià)體系，組織開(kāi)展�。▍^、市）電力市場(chǎng)建設綜合示范，推動(dòng)電力市場(chǎng)一體化設計。深化南方區域電力市場(chǎng)機制，推進(jìn)京津冀、長(cháng)三角電力市場(chǎng)建設，推動(dòng)華中等區域電力市場(chǎng)方案研究，完善跨省跨區市場(chǎng)交易機制，實(shí)現多層次市場(chǎng)協(xié)同運行。
（十一）健全完善輔助服務(wù)市場(chǎng)機制。研究出臺電力輔助服務(wù)基本規則，規范輔助服務(wù)功能品種，加快推進(jìn)調頻、備用等輔助服務(wù)市場(chǎng)建設，不斷引導虛擬電廠(chǎng)、新型儲能等新型主體參與系統調節。完善輔助服務(wù)品種設置流程和價(jià)格形成機制，推動(dòng)輔助服務(wù)成本向用戶(hù)側合理疏導，進(jìn)一步調動(dòng)靈活調節資源主動(dòng)參與系統調節積極性。
（十二）精準開(kāi)展電力市場(chǎng)秩序監管。加大電力市場(chǎng)運行情況的監測和監管力度，推動(dòng)實(shí)現電力調度執行與交易組織情況的在線(xiàn)監測，探索開(kāi)展數字化監管。研究制定不當干預電力市場(chǎng)化交易行為監管工作指引，提升市場(chǎng)監管的規范性和精準性。聚焦電力市場(chǎng)運行中存在的規則執行不到位、限制市場(chǎng)競爭、信息披露不到位等突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項監管。
五、堅持依法依規，著(zhù)力強化監管執法權威
（十三）持續打造電力領(lǐng)域綜合監管品牌。選取6個(gè)省份開(kāi)展綜合監管，集中派出機構骨干力量開(kāi)展現場(chǎng)監管，聚焦煤電規劃建設及改造升級目標任務(wù)完成、電網(wǎng)公平開(kāi)放接入、可再生能源電力消納保障機制落實(shí)、電力調度交易與市場(chǎng)秩序、“獲得電力”服務(wù)水平提升以及頻繁停電整治等情況，對影響范圍大、性質(zhì)惡劣的問(wèn)題依法依規嚴肅處理。（十四）強化重點(diǎn)領(lǐng)域行政執法工作。聚焦電力市場(chǎng)秩序、自然壟斷環(huán)節、電力安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法嚴肅查處違法違規行為，全面提升行政執法的影響力、震懾力。建立重大案件線(xiàn)索指定管轄、疑難復雜案件集中研究等工作機制，統籌使用執法力量，提高行政執法工作水平。
（十五）規范能源行政執法行為。加強行政處罰程序規定、行政處罰案件案由、裁量權基準等制度宣貫，嚴格執行規范公正文明執法要求，進(jìn)一步提高行政執法規范化水平。加快推動(dòng)行政處罰信息管理系統的建設和使用，實(shí)現行政處罰全過(guò)程管控、可視化管理，進(jìn)一步提升行政處罰信息化管理水平。
六、堅持預防為主，著(zhù)力強化電力領(lǐng)域安全監管
（十六）堅決防范電網(wǎng)大面積停電事故。落實(shí)運行方式常態(tài)化分析制度，將部分重要廠(chǎng)站納入重要輸電通道聯(lián)合防控工作機制服務(wù)范疇，進(jìn)一步強化骨干網(wǎng)架安全管理。制定出臺防止新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全事故重點(diǎn)要求，啟動(dòng)《電力安全事故應急處置和調查處理條例》《電力監控系統安全防護規定》和電網(wǎng)安全風(fēng)險管控辦法修訂工作，出臺電力安全事故調查報告編制指南，完善新形勢下大電網(wǎng)安全管理法規體系。（十七）堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故和水電站大壩安全事故。按照國務(wù)院安委會(huì )統一部署，組織開(kāi)展能源電力系統安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)（2024—2026年），從推動(dòng)重大電力安全隱患動(dòng)態(tài)清零、強化油氣管道保護和煤礦本質(zhì)安全、發(fā)揮安全科技支撐作用、提升從業(yè)人員素質(zhì)能力等七個(gè)方面，推動(dòng)落實(shí)24項具體任務(wù)，著(zhù)力提升能源電力系統本質(zhì)安全水平。繼續開(kāi)展水電站大壩安全提升專(zhuān)項行動(dòng)，排查整治管理漏洞和工程隱患，建立長(cháng)效機制，不斷提升大壩安全總體水平。
（十八）持續加強重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管。組織開(kāi)展配電網(wǎng)安全風(fēng)險管控專(zhuān)項行動(dòng)、電力建設工程施工安全和質(zhì)量管理專(zhuān)項監管，強化質(zhì)監機構監督，深入排查治理安全隱患。研究起草煤電機組深度調峰安全管理指導意見(jiàn)，強化煤電機組參與深度調峰安全監督管理。繼續組織跨省區大面積停電應急演練，持續推進(jìn)國家級電力應急基地和研究中心建設。與地方電力管理部門(mén)加強協(xié)同配合，形成安全監管合力，提升監管效能。
七、堅持問(wèn)題導向，著(zhù)力強化資質(zhì)管理和信用監管
（十九）融合信用手段開(kāi)展專(zhuān)項監管。組織開(kāi)展電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可專(zhuān)項監管，重點(diǎn)聚焦發(fā)電企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超越許可范圍經(jīng)營(yíng)、承裝（修、試）電力設施持證企業(yè)虛假承諾、出租出借許可證等問(wèn)題。深化告知承諾制，持續開(kāi)展持證企業(yè)許可條件保持情況常態(tài)化監管。擴大信用手段應用范圍，在電力市場(chǎng)領(lǐng)域探索開(kāi)展信用監管試點(diǎn)。（二十）完善許可和信用制度規范。修訂《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》，依法依規推進(jìn)承裝（修、試）電力設施市場(chǎng)持續健康發(fā)展。研究制定全國統一電力市場(chǎng)信用體系建設指導意見(jiàn)和公共信用綜合評價(jià)應用相關(guān)制度。進(jìn)一步完善許可管理制度，優(yōu)化許可流程，研究應用信用約束措施，加強全流程閉環(huán)監管。
八、堅持監管為民，著(zhù)力強化民生領(lǐng)域用能監管
（二十二）持續推動(dòng)解決群眾用能急難愁盼問(wèn)題。推進(jìn)頻繁停電線(xiàn)路和臺區治理，適時(shí)開(kāi)展頻繁停電整治情況“回頭看”，督促供電企業(yè)建立年度臺賬銷(xiāo)號機制。持續開(kāi)展北方地區清潔取暖專(zhuān)項監管，重點(diǎn)跟蹤清潔取暖政策落實(shí)和工作實(shí)施總體情況，壓實(shí)地方政府保障取暖用能屬地責任和各類(lèi)企業(yè)主體責任，確保取暖用能供需平穩。
（二十三）持續優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境。鞏固“獲得電力”服務(wù)成效，深化政企協(xié)同辦電機制，推動(dòng)破解高壓辦電難點(diǎn)問(wèn)題，指導有條件的地區進(jìn)一步擴大低壓辦電“零投資”范圍。加強提升“獲得電力”服務(wù)水平政策研究，持續推動(dòng)全國辦電用電服務(wù)水平整體提升。高質(zhì)量做好新一輪世行營(yíng)商環(huán)境評估“獲得電力”指標參評工作。
（二十四）持續發(fā)揮12398熱線(xiàn)“連心橋”作用。進(jìn)一步優(yōu)化12398能源監管投訴舉報熱線(xiàn)的訴求受理、工單轉辦、屬地辦理、結果反饋等環(huán)節工作流程，認真做好投訴舉報處理，梳理分析典型問(wèn)題，加強重大問(wèn)題督辦，進(jìn)一步壓實(shí)相關(guān)企業(yè)整改責任，確保群眾反映的用能訴求得到及時(shí)高效解決。
九、堅持黨建引領(lǐng)，著(zhù)力強化干部隊伍監管能力建設
（二十五）樹(shù)立大抓基層的鮮明導向。堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設的重要思想，認真落實(shí)機關(guān)黨建主體責任、垂管單位黨建工作責任，著(zhù)力增強基層黨組織政治功能和組織功能，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展。（二十六）提升監管隊伍履職盡責能力。全面落實(shí)局黨組《關(guān)于加強干部隊伍監管能力建設的意見(jiàn)》，不斷加強監管隊伍思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練。用好“能源大講堂”等平臺載體，健全行政執法培訓機制，分類(lèi)分級開(kāi)展培訓。堅持在實(shí)戰中鍛煉隊伍，組織派出機構骨干力量開(kāi)展綜合監管集中作戰，持續提升政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。積極推進(jìn)能源監管信息化建設，提升監管數字化水平，提高監管效能。
（二十七）強化干部作風(fēng)和紀律建設。始終把滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的用能需求作為監管工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著(zhù)力解決好人民群眾最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題。嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，堅持糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)并舉。加強對監管隊伍的日常教育、管理和監督，及時(shí)發(fā)現解決各類(lèi)苗頭性、傾向性問(wèn)題，指導督促黨員干部不逾底線(xiàn)、遠離紅線(xiàn)。加強制度建設，管好用好能源監管權力，防范權力濫用的廉政風(fēng)險。
