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專(zhuān)家：電力改革歷經(jīng)一年 企業(yè)成本大大降低
編輯 時(shí)間：2020-08-23
央廣網(wǎng)北京12月29日消息 據經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，“降成本”是今年經(jīng)濟工作的6大任務(wù)之一，成本降下來(lái)，企業(yè)才能輕裝上陣，實(shí)體經(jīng)濟活力才能釋放�！敖党杀尽焙苤匾囊豁�，是降低電力價(jià)格，推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革。如今這項工作進(jìn)展如何？昨天，國家發(fā)改委網(wǎng)站刊登文章，對一年來(lái)電價(jià)改革工作進(jìn)展情況進(jìn)行梳理。
發(fā)改委表示，電價(jià)改革這一年，在降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本方面成績(jì)顯著(zhù)，年減少企業(yè)電費支出1000多億元。這些減少的電費支出主要來(lái)自這幾方面的改革：
一個(gè)是輸配電價(jià)改革，這是電力體制改革的核心內容，也是難啃的“硬骨頭”。按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的總體思路，電價(jià)改革把輸配電價(jià)和發(fā)售電價(jià)在形成機制上分開(kāi)，單獨核定輸配電價(jià)，分步實(shí)現公益性以外的發(fā)售電價(jià)由市場(chǎng)形成。今年隨著(zhù)改革試點(diǎn)的不斷推進(jìn)，年降價(jià)空間達到68億元，全部用于下調終端用戶(hù)用電價(jià)格，相應降低了企業(yè)用電成本。
再一個(gè)就是煤電聯(lián)動(dòng)，去年底，發(fā)改委對煤電價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機制進(jìn)行了完善，明確對煤電價(jià)格實(shí)行區間聯(lián)動(dòng)機制，今年1月，根據煤炭?jì)r(jià)格下降幅度，下調燃煤機組上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)3分錢(qián)，并同幅度下調一般工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)，每年可減少企業(yè)用電支出約225億元。
今年6月底，國家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于完善兩部制電價(jià)用戶(hù)基本電價(jià)執行方式的通知》，根據初步測算，完善基本電價(jià)執行方式可以減輕大工業(yè)用戶(hù)基本電費負擔，用電企業(yè)基本電費支出年減少約150億元。
電價(jià)改革這一年，電力直接交易電量不再執行政府定價(jià)，而是更大程度地反映市場(chǎng)供求程度。發(fā)改委預計2016年全國電力直接交易由2015年4300億千瓦時(shí)擴大到約7000億千瓦時(shí)，每千瓦時(shí)平均降低6.4分錢(qián)，年減輕企業(yè)用電成本約450億元。
中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平對此進(jìn)行了分析與解讀。
韓曉平：電力改革形成了倒逼機制，企業(yè)降負也初見(jiàn)成效。過(guò)去媒體和業(yè)界都認為發(fā)改委重發(fā)展輕改革，這兩年中央要求中央機關(guān)轉變工作作風(fēng)，發(fā)改委通過(guò)價(jià)格機制推動(dòng)了各行各業(yè)，尤其是電力行業(yè)的改革，從而形成了一個(gè)非常有效的倒逼機制。
2015年中央經(jīng)濟工作會(huì )議就提出了要幫助企業(yè)降低成本，其中很重要的一項就是降低電力價(jià)格，推動(dòng)電力市場(chǎng)化改革，完善煤電的聯(lián)動(dòng)機制。李克強總理在國務(wù)院辦公會(huì )議上多次強調，要降低企業(yè)的成本，穩定市場(chǎng)預期，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，有幅有控，調整產(chǎn)業(yè)結構，適當下調燃煤發(fā)電機組上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)的用電價(jià)格。
經(jīng)過(guò)這一年的努力，可以說(shuō)我們取得了非常好的成績(jì)，電力改革確實(shí)降低了企業(yè)的成本，每年可以為我們的企業(yè)減少1000多億的電費支出，減少的這些費用主要來(lái)自于七個(gè)方面：
首先是輸配電價(jià)的改革，改革輸配電價(jià)要動(dòng)真格，要動(dòng)利益集團的奶酪，是實(shí)實(shí)在在的啃硬骨頭，也是電力改革的重中之重。將輸電和配電、發(fā)電和售電形成機制，實(shí)現價(jià)格的透明化。這一步就是把“管住中間、放開(kāi)兩頭”的總體思路落到了實(shí)處。2016年3月，在深圳、內蒙古西部電網(wǎng)改革的基礎上，我們進(jìn)一步把改革試點(diǎn)擴大到了安徽、湖北、寧夏、云南和貴州這五個(gè)省，將允許收入成本的電價(jià)一一進(jìn)行了規范，把輸電成本理的一清二楚，逐漸剔出不合理的成本，每年可以為我們的企業(yè)減少68億。到9月，我們進(jìn)一步把改革試點(diǎn)擴大到了剩下的14個(gè)省，把整個(gè)制度推廣至全國，這一改革確實(shí)為全國電網(wǎng)帶來(lái)了巨大的改變，為降低電價(jià)以及下一步的改革奠定了基礎。
第二個(gè)是建立煤電聯(lián)動(dòng)的機制。自2015年底起，為了協(xié)調各地的發(fā)展，國家發(fā)改委按照公開(kāi)透明的原則，對煤電聯(lián)動(dòng)進(jìn)行了再次的規范。經(jīng)過(guò)了這樣一個(gè)科學(xué)合理的規劃，電力企業(yè)和煤電企業(yè)之間的利益逐漸協(xié)調起來(lái)。2016年1月，國家發(fā)改委根據煤炭?jì)r(jià)格的下降幅度下調了燃煤火電機組的上網(wǎng)電價(jià)，并同幅度的下調了工商業(yè)的銷(xiāo)售電價(jià)，使得企業(yè)電力的支出減少了225億。2016年底，煤炭?jì)r(jià)格出現了大幅度的上漲，而發(fā)改委客觀(guān)分析了上漲的原因，并沒(méi)有盲目的上調電價(jià)，而是積極推動(dòng)煤電企業(yè)建立起長(cháng)期協(xié)議機制，讓供需雙方建立起長(cháng)期穩定的交易關(guān)系，既打擊了金融投機的行為，也穩定了煤炭的價(jià)格。
第三個(gè)是完善基本電價(jià)的執行制度。除了繳納用電電費，企業(yè)還要繳納基本電費，基本電費就是占用電力設施的費用，但是這項費用往往是按一年中用電最大負荷來(lái)確定的，這對企業(yè)來(lái)說(shuō)其實(shí)是非常不合理的。2016年6月，國家發(fā)改委出臺了《關(guān)于完善兩部制電價(jià)用戶(hù)基本電費執行方式的通知》，我們的電費不用再按全年核算，一些企業(yè)可以按季度核算，還有一些企業(yè)可以選擇按月結算，這樣可以為所有大用戶(hù)減少150億的費用。
第四個(gè)是取消優(yōu)惠，降低了一般的商業(yè)電費，同時(shí)對跨省區的輸電價(jià)格進(jìn)行了詳細的核算，騰挪出了很大的空間，此外還下調了工商用戶(hù)的電價(jià)，大約為工商用戶(hù)節省了170億的電費。
第五個(gè)是推動(dòng)電力的雙邊交易。經(jīng)過(guò)一年的電力改革，電力直接交易的量越來(lái)越大。2016年全國直接交易由2015年的4300億度上升到了7000億度，平均每度電用戶(hù)可以減少6.4分錢(qián)，這樣一來(lái)，企業(yè)每年可以減少450億的電費。
第六個(gè)是用電價(jià)格推進(jìn)了供給側結構性改革，國家發(fā)改委利用下調煤電機組的空間，設立工業(yè)企業(yè)結構性調整的專(zhuān)項基金，專(zhuān)項支持煤炭、鋼鐵等特殊行業(yè)化解落后產(chǎn)能。
第七個(gè)是建立電力市場(chǎng)。我們已經(jīng)在多地建立了電力市場(chǎng)，而且現在全國有3000個(gè)售電公司，大家都在期待未來(lái)會(huì )有越來(lái)越多的企業(yè)進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)，提高電力交易的活躍程度，進(jìn)一步為我們的企業(yè)降低電價(jià)。
總而言之，這一系列改革都推動(dòng)了結構性的轉型，同時(shí)也為我們的企業(yè)降低了能源的費用。
