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國家發(fā)改委：最高達301.71億千瓦時(shí)！
編輯 時(shí)間：2023-07-28
入夏以來(lái)全國日調度發(fā)電量三創(chuàng )歷史新高，最高達到301.71億千瓦時(shí)，較去年峰值高出15.11億千瓦時(shí)；全國最高用電負荷兩創(chuàng )歷史新高，最高達到13.39億千瓦，較去年峰值高出4950萬(wàn)千瓦。
在7月26日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，國家發(fā)改委副秘書(shū)長(cháng)歐鴻和中國氣象局、國家能源局有關(guān)負責人介紹迎峰度夏能源電力安全保供有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
國家發(fā)改委副秘書(shū)長(cháng)歐鴻表示，國家發(fā)改委會(huì )同煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制各成員單位，統籌做好電力、煤炭、油氣安全保供，統籌銜接發(fā)電、電網(wǎng)和用戶(hù)各環(huán)節，督促各有關(guān)方面認真落實(shí)保供工作方案，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)地方和企業(yè)保供責任，全力保障能源電力安全穩定供應。在7月26日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，國家發(fā)改委副秘書(shū)長(cháng)歐鴻和中國氣象局、國家能源局有關(guān)負責人介紹迎峰度夏能源電力安全保供有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
電力方面。入夏以來(lái)全國日調度發(fā)電量三創(chuàng )歷史新高，最高達到301.71億千瓦時(shí)，較去年峰值高出15.11億千瓦時(shí)；全國最高用電負荷兩創(chuàng )歷史新高，最高達到13.39億千瓦，較去年峰值高出4950萬(wàn)千瓦。在需求較快增長(cháng)、水電大幅減發(fā)交織疊加的復雜情況下，通過(guò)采取綜合措施，保障了全國電力安全穩定供應。
煤炭方面。今年以來(lái)，煤炭產(chǎn)量穩步增長(cháng)，進(jìn)口增加較快，煤炭供需總體平衡。電煤中長(cháng)期合同簽訂充足，履約率高，統調電廠(chǎng)存煤處于歷史高位。截至目前，全國統調電廠(chǎng)存煤1.98億噸，較去年同期增加2300萬(wàn)噸以上，可用近26天。
天然氣方面。生產(chǎn)、進(jìn)口均保持平穩增長(cháng)，有效保障了民生和工商業(yè)用氣需要。據調度統計，上半年全國天然氣表觀(guān)消費量1949億立方米，同比增長(cháng)6.7%。入夏以來(lái)，單日最高發(fā)電用氣超過(guò)2.5億立方米，有力支撐了氣電頂峰出力。
3、實(shí)施風(fēng)電“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”和光伏“千家萬(wàn)戶(hù)沐光行動(dòng)”
繼續實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升工程，下達農村電網(wǎng)鞏固提升工程2023年中央預算內投資計劃，聚焦邊遠地區、原連片特困地區、重點(diǎn)幫扶縣等農網(wǎng)薄弱地區，進(jìn)一步補齊基礎設施短板，并在工程建設中推廣以工代賑，適當提高勞務(wù)報酬幫助群眾就業(yè)。實(shí)施風(fēng)電“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”和光伏“千家萬(wàn)戶(hù)沐光行動(dòng)”，穩步推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，促進(jìn)農村用能清潔化。開(kāi)展農村能源革命試點(diǎn)建設，以點(diǎn)帶面加快農村能源清潔低碳轉型。
當前，迎峰度夏已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟回升疊加高溫天氣，能源電力安全保供的復雜、艱巨程度明顯加大。
一是持續加強燃料供應保障。強化電煤中長(cháng)期合同履約監管，增加頂峰發(fā)電天然氣供應，確保一次燃料需求得到充分滿(mǎn)足。
二是督促各類(lèi)發(fā)電機組應發(fā)盡發(fā)。確�；痣姵隽Ρ３衷跉v史較好水平，優(yōu)化運行方式保持水電頂峰出力，促進(jìn)核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電多發(fā)多用。
三是加強調度促進(jìn)省間余缺互濟。發(fā)揮大電網(wǎng)統一調度優(yōu)勢，做好重點(diǎn)地區重要時(shí)段供電保障，組織跨省跨區余缺互濟，提升全國電力安全保供能力。
記者:入夏以來(lái)，受各地持續高溫、經(jīng)濟回升等因素影響，全社會(huì )用電量大幅增長(cháng)，請問(wèn)發(fā)展改革委在能源電力保供方面開(kāi)展了哪些工作？民生和重點(diǎn)用電保障情況如何？
歐鴻:近年來(lái)，全國用電負荷持續增長(cháng)，疊加極端天氣頻發(fā)多發(fā)，居民用電負荷快速增長(cháng)，全國范圍內用電高峰期保障供應的難度日益加大。上半年經(jīng)濟回升，加上今年夏季高溫天氣來(lái)得早、范圍大，北方部分地區還出現了同期少見(jiàn)的酷熱天氣，帶動(dòng)用電需求快速增長(cháng)，全國日發(fā)電量和用電負荷持續攀升，連創(chuàng )歷史新高。迎峰度夏作為能源電力保供的重點(diǎn)，從4月份開(kāi)始，國家發(fā)改委就會(huì )同煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制各成員單位，提前謀劃安排各項保供工作。
一是組織逐省制定迎峰度夏電力保供方案。以省為單位明確電廠(chǎng)存煤、機組出力、負荷管理等要求，組織專(zhuān)家對各地能源電力保供方案進(jìn)行論證優(yōu)化，進(jìn)一步壓實(shí)屬地責任和企業(yè)主體責任。
二是積極提升電煤庫存和穩定煤電出力。組織簽訂電煤中長(cháng)期合同實(shí)現發(fā)電用煤全覆蓋，持續抓好合同履約，度夏期間統調電廠(chǎng)存煤保持在接近2億噸的高位水平。強化煤電機組運行管控，電廠(chǎng)存煤和出力均達歷史同期最高水平。
三是提前制定跨省跨區電力調度保供預案。充分發(fā)揮大電網(wǎng)平臺優(yōu)勢和跨省跨區輸電通道能力，促進(jìn)區域余缺互濟。
四是組織制定電力負荷管理預案。組織修訂電力需求側管理辦法和電力負荷管理辦法，指導各地立足底線(xiàn)思維完善負荷管理預案，提前開(kāi)展實(shí)戰演練，確保需要時(shí)頂得上用得好。
五是大力推進(jìn)發(fā)電裝機能力建設。截至6月底，全國發(fā)電裝機容量約27.1億千瓦。其中上半年新增發(fā)電裝機1.41億千瓦。
目前，全國日調度發(fā)電量已三創(chuàng )歷史新高，全國最高用電負荷兩創(chuàng )歷史新高。分地區看，華北、華東、南方、西北四個(gè)區域電網(wǎng)以及浙江、福建、廣東等14個(gè)省級電網(wǎng)最高用電負荷創(chuàng )歷史新高累計達50多次。由于各方面能源電力保供工作扎實(shí)穩妥，措施有力有效，截至目前，全國電力運行平穩有序，居民生活和重點(diǎn)用電需求得到有效保障。
記者:近年來(lái)，在用電負荷不斷攀升情況下，除了增加供給能力外，很多方面認為應當在需求側發(fā)揮調節潛力，節約用電、緩解用電高峰壓力。請問(wèn)，在調解電力需求側管理方面有哪些舉措？
國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調節局負責人關(guān)鵬:電力需求側管理是指加強全社會(huì )用電管理，通過(guò)綜合采取合理可行的技術(shù)、經(jīng)濟和管理措施，實(shí)現“削峰填谷”，緩解用電高峰供應壓力，是國際通用的應對尖峰負荷最經(jīng)濟的手段。這個(gè)概念有的朋友可能不太熟悉，其實(shí)需求側管理在我們的生活中隨處可見(jiàn)，比如上班時(shí)的錯峰出行，就是為了緩解出行高峰時(shí)的交通緊張狀況。就電力運行而言，我們每年的用電高峰在夏季和冬季，每天的用電高峰在午間和傍晚時(shí)段，尖峰則往往與極端高溫或極寒天氣密切相關(guān)。從多年電力運行情況看，全國每年用電負荷高于95%的尖峰負荷發(fā)生的時(shí)間只有幾十小時(shí)，如果我們能夠在這幾十小時(shí)適當錯避峰用電，就可以節約5000萬(wàn)千瓦以上頂峰發(fā)電資源。
多年來(lái)，國家發(fā)改委持續推動(dòng)電力需求側管理相關(guān)工作，形成了較為完善的電力需求側管理政策體系，對推動(dòng)節能降碳和綠色發(fā)展，確保電力安全有序供應發(fā)揮了積極作用。今年以來(lái)，我們會(huì )同有關(guān)方面組織修訂了《電力需求側管理辦法》，已完成社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，將加快推動(dòng)印發(fā)。
下一步，我們重點(diǎn)做好三方面的工作：
一是加大需求側資源開(kāi)發(fā)利用力度。近年來(lái)，電動(dòng)汽車(chē)、新型儲能、分布式電源、虛擬電廠(chǎng)等需求側新主體新業(yè)態(tài)不斷涌現，我們鼓勵各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體積極參與市場(chǎng)化需求響應，通過(guò)自主降低用電負荷來(lái)獲取相應收益。預計到2025年，各省需求響應能力達到最大用電負荷的3%—5%；其中年度最大用電負荷峰谷差率超過(guò)40%的省份，需求響應能力將超過(guò)5%。
二是完善需求響應激勵政策和市場(chǎng)機制。在認真總結近年來(lái)一些地方探索實(shí)踐的基礎上，我們將進(jìn)一步完善電價(jià)政策和市場(chǎng)機制，引導電力用戶(hù)優(yōu)化用電方式，主動(dòng)削峰填谷。
三是持續推動(dòng)全社會(huì )節約用電。會(huì )同有關(guān)部門(mén)在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域積極推廣節能技術(shù)、推動(dòng)節能改造、優(yōu)化用能結構。引導企事業(yè)單位、社區、家庭積極踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，營(yíng)造節約用電、合理用能的社會(huì )風(fēng)尚，助力建設節約型社會(huì )。
記者:國家發(fā)改委與能源局對今年下半年水力發(fā)電的預期，今年水力發(fā)電量與去年相比是否會(huì )有增長(cháng)？是否能緩解局部地區缺電情況？
關(guān)鵬:水電是重要的支撐性、調節性電源。截至今年6月末，我國水電裝機達到了4.2億千瓦，占全部電力裝機的15.4%。今年上半年，水電發(fā)電量同比下降了22.9%，進(jìn)入主汛期后，西南地區主要流域來(lái)水依然偏枯，客觀(guān)上增加了電力保供的壓力。
其實(shí)對這個(gè)問(wèn)題我們今年已經(jīng)較早地關(guān)注到，并會(huì )同有關(guān)方面一直對重點(diǎn)流域的來(lái)水和重點(diǎn)水電站的蓄能情況進(jìn)行監測，認真研判水電發(fā)電能力下降對西南地區和對全國迎峰度夏電力保供的影響，采取了針對性的應對措施，主要有幾個(gè)方面：
一是提前蓄水，保障水電頂峰能力。建立了地方、水利部門(mén)、電網(wǎng)、水電企業(yè)共同參與的聯(lián)合調度機制，統籌來(lái)水、保供、蓄水、防洪等目標，滾動(dòng)調整優(yōu)化電網(wǎng)及水電的運行方式，在迎峰度夏前我們就加大了蓄水的力度，為水電頂峰發(fā)電留足能力。這樣的做法事實(shí)證明是行之有效的，7月份以來(lái)，全國多地持續高溫導致用電需求攀升，長(cháng)江干流的烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩、三峽，葛洲壩等6座梯級電站由于此前做好了充分的蓄水安排、留足了頂峰發(fā)電能力，所以在7月11日、12日兩天，發(fā)電出力連創(chuàng )歷史新高，最高超過(guò)3200萬(wàn)千瓦，為高峰保供發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
二是多能互補，提升火電和新能源的出力水平。大家知道，我們的電源結構是多元化的，水電出力不足可以通過(guò)增加其他電源出力來(lái)彌補。一方面，我們督促火電應發(fā)盡發(fā)，度夏前統籌安排檢修，保障煤炭、天然氣供應，確�；痣婍敺迥芰δ軌虺浞职l(fā)揮。另一方面，我們充分利用新能源建設周期短、見(jiàn)效快的優(yōu)勢，今年以來(lái)加大了新能源的建設。根據統計局的數據，今年上半年，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電量同比分別增長(cháng)16%和7.4%，形成了重要的發(fā)電能力補充。
三是充分發(fā)揮大電網(wǎng)的優(yōu)勢，余缺互濟。西南地區的這些大水電工程，不僅要保障本地用電，還承擔著(zhù)落實(shí)“西電東送”國家能源戰略、向中東部地區輸送清潔電力的任務(wù)。面對西南地區水電出力不足，我們在常年穩定送電規模的基礎上，充分考慮送電省份、受電省份的供需實(shí)際，合理優(yōu)化相關(guān)水電送出安排，同時(shí)充分調動(dòng)大電網(wǎng)的資源，增加西北電力送出，有力支援了西南地區的蓄水保供。
通過(guò)以上這些措施，我們妥善應對了水電出力不足的困難，目前不論是西南地區還是全國，電力安全穩定供應都得到了有力保障。入汛以來(lái)，西南地區來(lái)水情況較前期有所好轉，我們仍將堅持密切跟蹤來(lái)水情況，統籌優(yōu)化水電運行方式，逐日調度分析，充分利用水電資源做好電力保供。
記者:隨著(zhù)我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，電力建設也需要不斷發(fā)展。今年上半年，我國各類(lèi)電源輸電通道建設投產(chǎn)情況如何？為提升迎峰度夏電力供應能力起到了多大的作用？
國家能源局電力司負責人劉明陽(yáng)：據統計，截至今年6月底，全國累計發(fā)電裝機容量約27.1億千瓦，同比增長(cháng)10.8%，上半年投產(chǎn)及并網(wǎng)各類(lèi)電源裝機約1.4億千瓦，其中支撐性電源約3000萬(wàn)千瓦。
總體看，電源投產(chǎn)情況基本符合電力供需預期要求，我們在推動(dòng)電源規劃建設方面做了以下幾項工作：一是超前謀劃電源建設投產(chǎn)。2023年初，結合電力供需形勢發(fā)展和電源規劃建設條件，下達了分省支撐性電源開(kāi)工投產(chǎn)的目標任務(wù)。二是壓緊壓實(shí)電源建設投產(chǎn)責任，針對迎峰度夏存在電力缺口和部分偏緊張的省份，指導地方按照“一省一策”推動(dòng)支撐性電源投產(chǎn)建設，堅持應投盡投，能早盡早。三是按月調度建設投產(chǎn)進(jìn)度，充分發(fā)揮好能源派出機構的“探頭”和“哨兵”作用，遇到問(wèn)題及時(shí)解決。電源按期建設投產(chǎn)，特別是支撐性電源投產(chǎn)，在上半年來(lái)水偏枯、7月初全國負荷創(chuàng )歷史新高的情況下，有力支撐了電力供應保障工作，充分發(fā)揮了“壓艙石”作用。
在輸電通道規劃建設方面，今年以來(lái)，白鶴灘—浙江直流工程、陜北—湖北直流配套電源等工程陸續投產(chǎn)，截至6月底，我國“西電東送”輸電能力已超過(guò)3億千瓦，其中跨省跨區直流通道度夏期間最大輸電能力可達1.8億千瓦，較去年同期提升約1750萬(wàn)千瓦。在電力保供中科學(xué)發(fā)揮輸電通道作用，上半年在來(lái)水偏枯的情況下，云南合理優(yōu)化減少送電廣東，6月，四川加大外購電力度，入川輸電通道按照最大輸電能力受入電力，為蓄水保水和電力保供創(chuàng )造了有利條件。入夏以來(lái)，跨省跨區直流送電規模最高約1.6億千瓦，除西南水電來(lái)水偏枯，外送電量?jì)?yōu)化減少送出外，華北、西北、東北，以及云貴外送通道基本按照最大輸電能力送出電力，有力保障了華東、華中、廣東等地大負荷時(shí)期的電力供應。
記者:我的問(wèn)題是，請問(wèn)今年以來(lái)我國高溫天氣偏多，近期又將有臺風(fēng)登陸，會(huì )對能源保供帶來(lái)哪些挑戰？后期高溫天氣情況如何？
中國氣象局應急減災與公共服務(wù)司負責人王亞偉:今年以來(lái)，我國高溫熱浪出現時(shí)間早、范圍廣、區域疊加、極端性強，全國共出現了6次區域性高溫天氣過(guò)程。特別是6月以來(lái)，黃淮和華北地區出現了多輪次、高強度的高溫天氣過(guò)程，有26個(gè)國家氣象站日最高氣溫突破了歷史極值。北京、天津、河北、新疆4個(gè)�。▍^、市）經(jīng)歷了最為炎熱的6月天氣。特別是6月22~24號，北京、天津出現連續3天日最高氣溫超過(guò)40℃的極端情況。
高溫天氣對能源保供從供需兩個(gè)方面都會(huì )帶來(lái)影響。一方面從負荷側來(lái)看，高溫天氣會(huì )導致群眾生產(chǎn)生活用電負荷增加，給能源保供帶來(lái)壓力。另一方面從供電側來(lái)看，溫高雨少會(huì )導致水力發(fā)電出力不足，給蓄水發(fā)電保供帶來(lái)影響。除高溫天氣以外，臺風(fēng)等氣象災害也將對電力設施安全運行帶來(lái)影響，對能源保供帶來(lái)一些不利的影響。氣象部門(mén)和能源管理部門(mén)保持密切的溝通協(xié)作，及時(shí)通報最新的預報預測情況，采取有力措施最大限度降低天氣對能源保供的影響。中央氣象臺預報，今年第5號臺風(fēng)“杜蘇芮”可能于7月28日早晨到上午，在福建晉江到閩粵交界沿海登陸，登陸中心附近最大風(fēng)力可達14-15級。受其影響，臺灣島、浙江東部、福建、廣東東部、江西東部和南部等地會(huì )先后出現大到暴雨。28號以后“杜蘇芮”將深入內陸北上，還將對我國東部地區造成進(jìn)一步的影響。此次臺風(fēng)過(guò)程，總體有利于海上風(fēng)力發(fā)電，但仍需關(guān)注臺風(fēng)登陸前后大風(fēng)對風(fēng)電機組安全運行的影響，建議福建、廣東一帶提前做好風(fēng)電切出準備。此外，大風(fēng)和強降雨可能對光伏電站、輸電線(xiàn)路、變電站等電力設施產(chǎn)生破壞性影響，建議提前做好電力設施的檢修和運行監控。中央氣象臺于今天上午發(fā)布了臺風(fēng)紅色預警，請相關(guān)各地及時(shí)關(guān)注本地氣象部門(mén)發(fā)布的預報預警信息，及時(shí)采取防范應對工作。
從氣溫來(lái)看，預計到7月底，新疆盆地地區、甘肅西部、內蒙古西部高溫天氣持續，部分地區日最高氣溫可以達到35～38℃，光伏發(fā)電氣象條件較好。
預計8月份，全國有4次高溫過(guò)程，江蘇南部、安徽南部、上海、浙江、福建北部、華中大部及新疆等地高溫日數較常年同期偏多，發(fā)生高溫熱浪的風(fēng)險較高，可能進(jìn)一步導致電力負荷增加。預計9月上旬，全國發(fā)生大范圍持續性的高溫天氣過(guò)程概率較低，但江南地區仍可能有階段性高溫天氣。氣象部門(mén)將進(jìn)一步加強監測預報預警，及時(shí)發(fā)布有關(guān)預警信息，全力以赴做好能源保供氣象服務(wù)工作。
記者:儲能能力是安全的一個(gè)重要保障，請問(wèn)將如何推動(dòng)中國儲能行業(yè)發(fā)展？是否制定了全國性?xún)δ馨l(fā)展目標？
劉明陽(yáng):儲能是促進(jìn)新能源大規模開(kāi)發(fā)消納、提高電力系統安全穩定運行水平的關(guān)鍵技術(shù)和基礎儲備，對深入推進(jìn)能源綠色低碳轉型，助力實(shí)現碳達峰碳中和目標具有重要意義。儲能技術(shù)路線(xiàn)比較多，包括常規抽水蓄能，以及現在新興的電化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能等多種技術(shù)路線(xiàn)，我們高度重視各類(lèi)儲能技術(shù)的創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在新型儲能方面，2021年以來(lái)，國家能源局會(huì )同有關(guān)部門(mén)先后出臺《關(guān)于加快新型儲能發(fā)展的指導意見(jiàn)》《“十四五”新型儲能發(fā)展實(shí)施方案》《新能源基地送電配置新型儲能規劃技術(shù)導則》等一系列政策文件，圍繞新型儲能的規劃配置、項目管理、調度運用、市場(chǎng)機制、安全管理、人才培養和標準體系等方面提出了總體要求、發(fā)展目標和有關(guān)重點(diǎn)任務(wù)安排。為各級政府、行業(yè)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、應用示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要基礎。
近年來(lái)，受風(fēng)電、光伏發(fā)電大規模開(kāi)發(fā)消納需求驅動(dòng)，并在相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策支持下，我國新型儲能快速發(fā)展，裝機規�？焖僭鲩L(cháng)。截至今年5月底，全國已投運新型儲能裝機規模超過(guò)1200萬(wàn)千瓦，全國各地對新型儲能重視程度持續提高。目前超過(guò)十個(gè)省份正在開(kāi)展新型儲能試點(diǎn)示范，帶動(dòng)鋰離子電池、液流電池、壓縮空氣儲能等多種技術(shù)路線(xiàn)快速發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈體系也不斷健全完善。
下一步，我們將持續推進(jìn)政策落實(shí)，加強調查研究，推動(dòng)解決行業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題與挑戰，為能源結構轉型調整作出貢獻。
記者:今年的迎峰度夏時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，全國多地都經(jīng)受了40度以上的高溫天氣。如果下階段再出現這種極端高溫天氣，在能源電力保供工作上有哪些安排？
歐鴻:高溫天氣是夏季用電需求快速增長(cháng)的主要原因之一。據有關(guān)方面測算，當氣溫在28度以上時(shí)，氣溫每升高一度，全國的制冷負荷可能增加5000萬(wàn)千瓦左右。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和居民生活水平的提高，夏季空調制冷的需求也越來(lái)越大，目前全國很多省份夏季用電高峰期空調制冷負荷在用電負荷中的比重超過(guò)40%，一些大城市占比超過(guò)50%，這其中絕大部分是居民負荷，是我們必須要做好保障的。根據氣象部門(mén)預測，8月份，華北、華東、華中、西南等地區出現高溫熱浪的風(fēng)險較高，將拉動(dòng)用電需求快速增長(cháng)，對能源電力保供提出了更高要求。對此，我們也作了部署和準備，全力以赴保障電力安全穩定供應。
一是千方百計做好一次燃料供應。進(jìn)一步加強對各地電廠(chǎng)電煤庫存的監測。針對個(gè)別庫存偏低電廠(chǎng)，積極協(xié)調煤源和鐵路運力，堅決避免因缺煤影響機組出力。同時(shí)，加強長(cháng)三角、珠三角、川渝等重點(diǎn)地區發(fā)電用氣保障，提升氣電頂峰發(fā)電能力。
二是多措并舉，推動(dòng)電源應發(fā)盡發(fā)。持續做好發(fā)電機組的運行管控，合理控制非計劃停運和出力受阻規模，切實(shí)保障火電、核電、大水電等支撐性電源高水平出力。優(yōu)化運行調度，保證風(fēng)電、光伏發(fā)電等各類(lèi)電源多發(fā)滿(mǎn)發(fā)。
三是用足全網(wǎng)資源，提升余缺互濟水平。堅持全國一盤(pán)棋，充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺作用，用足用好跨省跨區輸電通道，發(fā)揮中長(cháng)期和現貨市場(chǎng)作用，實(shí)現跨省跨區電力余缺互濟，精準錯峰。適時(shí)啟動(dòng)跨省跨區應急調度，保障全網(wǎng)電力資源充分調用。
四是做好極端情況下的應對準備，為應對極端高溫天氣，我們堅持底線(xiàn)思維，指導地方和企業(yè)做好應急預案。當預計出現短時(shí)電力缺口時(shí)，堅持需求響應優(yōu)先的原則，以市場(chǎng)化方式鼓勵用戶(hù)主動(dòng)調整優(yōu)化用電行為。必要時(shí)，科學(xué)啟動(dòng)有序用電，牢牢守住民生和重點(diǎn)用電底線(xiàn)。
記者:今年上半年我國風(fēng)電光伏等新能源的發(fā)展情況如何？風(fēng)電光伏等新能源天生具有間歇性，請問(wèn)迎峰度夏期間如何提高這類(lèi)可再生能源的電力保供能力？
劉明陽(yáng):1-6月，全國風(fēng)電、光伏新增裝機在1億千瓦以上，累計裝機約8.6億千瓦，風(fēng)電光伏發(fā)電量達到7300億千瓦時(shí)，風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國最具競爭力的產(chǎn)業(yè)之一。
風(fēng)電光伏發(fā)電裝機規模不斷擴大，已成為我國新增電源裝機和新增發(fā)電量的雙重主體。據統計，2023年1-6月，風(fēng)電光伏新增裝機占全國新增裝機的比重達到71%，新增發(fā)電量占全國新增發(fā)電量54%以上，有力滿(mǎn)足了全國新增電量需求。
風(fēng)電光伏等新能源具有間歇性、隨機性、波動(dòng)性等特點(diǎn)，但可以通過(guò)提升新能源發(fā)電預測精準度，配建合理比例的儲能設施，開(kāi)展風(fēng)光水火儲多能互補一體化基地建設等舉措，更加充分發(fā)揮風(fēng)電光伏等新能源在迎峰度夏期間的保供能力。
通過(guò)一系列舉措的實(shí)施，風(fēng)電光伏發(fā)電在電力保供中的作用越來(lái)越明顯。根據電網(wǎng)公司的調度數據，2022年全國大部分地區風(fēng)電光伏的平均出力約占平均用電負荷的15%左右，最高可達用電負荷的40%，2022年迎峰度夏期間，江蘇、山東、浙江等光伏發(fā)電裝機大省上午用電早高峰期間，光伏發(fā)電出力最高可超過(guò)光伏裝機容量一半，有力支撐了能源安全供應。今年汛前4~5月份，云南省風(fēng)電發(fā)電量65億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)92.1%，光伏發(fā)電量20.7億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)183%，有力緩解來(lái)水大幅偏枯、水電發(fā)電量減少對保供的不利影響，保障了5月底云南水電蓄能水平，為應對入汛偏晚、保障電力穩定提供了重要支撐。
記者:當前全國煤炭的供需總體平衡，請問(wèn)迎峰度夏期間全國煤炭的供需形勢是怎樣的？國家發(fā)改委下一步將采取哪些舉措保障度夏期間煤炭的供應穩定？
關(guān)鵬:目前，正處于迎峰度夏用煤高峰期，我們的煤炭生產(chǎn)處于較高水平，供需總體平衡。下一步，我們將堅持問(wèn)題導向，強化底線(xiàn)思維，從穩產(chǎn)量、督長(cháng)協(xié)、盯庫存、做預案、保安全等方面落實(shí)落細各項舉措，全力以赴做好迎峰度夏以及未來(lái)一段時(shí)間的煤炭保供工作。
一是穩定煤炭產(chǎn)能產(chǎn)量。加強煤炭生產(chǎn)監測調度，督促企業(yè)抓好安全生產(chǎn)、保持充裕的生產(chǎn)能力，供需偏緊時(shí)全力組織生產(chǎn)，保障供應穩定。
二是強化電煤中長(cháng)期合同履約監管，加強對2023年中長(cháng)期合同履約情況檢查核查，強化煤電雙向監管，對于不履約案例，發(fā)現一起督促整改一起，對于無(wú)故拒不履約、不整改的企業(yè)，依規予以懲戒，堅決維護長(cháng)協(xié)的權威性和嚴肅性。
三是緊盯電廠(chǎng)存煤水平。密切跟蹤重點(diǎn)電廠(chǎng)的電煤庫存情況，對個(gè)別存煤偏低的電廠(chǎng)，綜合采取措施，必要時(shí)通過(guò)點(diǎn)對點(diǎn)地調運，盡快提升到合理水平。
四是制定保障預案。要求有關(guān)地方和企業(yè)堅持底線(xiàn)思維，針對安全生產(chǎn)、極端天氣等因素可能導致的煤礦停產(chǎn)減產(chǎn)、煤炭運輸受到影響等情況，提前制定電煤的供應保障預案，做到供應不斷檔。
五是始終堅持安全生產(chǎn)。要求各地和煤炭企業(yè)把安全生產(chǎn)工作放到迎峰度夏煤炭保供的首位，統籌好安全生產(chǎn)和煤炭保供，加強安全隱患排查整改，科學(xué)安排設備設施的檢修維護，確保持續的安全生產(chǎn)。
天然氣方面。生產(chǎn)、進(jìn)口均保持平穩增長(cháng)，有效保障了民生和工商業(yè)用氣需要。據調度統計，上半年全國天然氣表觀(guān)消費量1949億立方米，同比增長(cháng)6.7%。入夏以來(lái)，單日最高發(fā)電用氣超過(guò)2.5億立方米，有力支撐了氣電頂峰出力。
3、實(shí)施風(fēng)電“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”和光伏“千家萬(wàn)戶(hù)沐光行動(dòng)”
繼續實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升工程，下達農村電網(wǎng)鞏固提升工程2023年中央預算內投資計劃，聚焦邊遠地區、原連片特困地區、重點(diǎn)幫扶縣等農網(wǎng)薄弱地區，進(jìn)一步補齊基礎設施短板，并在工程建設中推廣以工代賑，適當提高勞務(wù)報酬幫助群眾就業(yè)。實(shí)施風(fēng)電“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”和光伏“千家萬(wàn)戶(hù)沐光行動(dòng)”，穩步推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，促進(jìn)農村用能清潔化。開(kāi)展農村能源革命試點(diǎn)建設，以點(diǎn)帶面加快農村能源清潔低碳轉型。
當前，迎峰度夏已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟回升疊加高溫天氣，能源電力安全保供的復雜、艱巨程度明顯加大。
一是持續加強燃料供應保障。強化電煤中長(cháng)期合同履約監管，增加頂峰發(fā)電天然氣供應，確保一次燃料需求得到充分滿(mǎn)足。
二是督促各類(lèi)發(fā)電機組應發(fā)盡發(fā)。確�；痣姵隽Ρ３衷跉v史較好水平，優(yōu)化運行方式保持水電頂峰出力，促進(jìn)核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電多發(fā)多用。
三是加強調度促進(jìn)省間余缺互濟。發(fā)揮大電網(wǎng)統一調度優(yōu)勢，做好重點(diǎn)地區重要時(shí)段供電保障，組織跨省跨區余缺互濟，提升全國電力安全保供能力。
四是立足底線(xiàn)思維做好應急預案。指導各地根據實(shí)際情況動(dòng)態(tài)優(yōu)化調整需求側負荷管理預案，努力做到既盡量不用，又確保極端條件下民生及重點(diǎn)用能不受影響。
以下為答記者問(wèn)文字摘錄
記者:入夏以來(lái)，受各地持續高溫、經(jīng)濟回升等因素影響，全社會(huì )用電量大幅增長(cháng)，請問(wèn)發(fā)展改革委在能源電力保供方面開(kāi)展了哪些工作？民生和重點(diǎn)用電保障情況如何？
歐鴻:近年來(lái)，全國用電負荷持續增長(cháng)，疊加極端天氣頻發(fā)多發(fā)，居民用電負荷快速增長(cháng)，全國范圍內用電高峰期保障供應的難度日益加大。上半年經(jīng)濟回升，加上今年夏季高溫天氣來(lái)得早、范圍大，北方部分地區還出現了同期少見(jiàn)的酷熱天氣，帶動(dòng)用電需求快速增長(cháng)，全國日發(fā)電量和用電負荷持續攀升，連創(chuàng )歷史新高。迎峰度夏作為能源電力保供的重點(diǎn)，從4月份開(kāi)始，國家發(fā)改委就會(huì )同煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制各成員單位，提前謀劃安排各項保供工作。
一是組織逐省制定迎峰度夏電力保供方案。以省為單位明確電廠(chǎng)存煤、機組出力、負荷管理等要求，組織專(zhuān)家對各地能源電力保供方案進(jìn)行論證優(yōu)化，進(jìn)一步壓實(shí)屬地責任和企業(yè)主體責任。
二是積極提升電煤庫存和穩定煤電出力。組織簽訂電煤中長(cháng)期合同實(shí)現發(fā)電用煤全覆蓋，持續抓好合同履約，度夏期間統調電廠(chǎng)存煤保持在接近2億噸的高位水平。強化煤電機組運行管控，電廠(chǎng)存煤和出力均達歷史同期最高水平。
三是提前制定跨省跨區電力調度保供預案。充分發(fā)揮大電網(wǎng)平臺優(yōu)勢和跨省跨區輸電通道能力，促進(jìn)區域余缺互濟。
四是組織制定電力負荷管理預案。組織修訂電力需求側管理辦法和電力負荷管理辦法，指導各地立足底線(xiàn)思維完善負荷管理預案，提前開(kāi)展實(shí)戰演練，確保需要時(shí)頂得上用得好。
五是大力推進(jìn)發(fā)電裝機能力建設。截至6月底，全國發(fā)電裝機容量約27.1億千瓦。其中上半年新增發(fā)電裝機1.41億千瓦。
目前，全國日調度發(fā)電量已三創(chuàng )歷史新高，全國最高用電負荷兩創(chuàng )歷史新高。分地區看，華北、華東、南方、西北四個(gè)區域電網(wǎng)以及浙江、福建、廣東等14個(gè)省級電網(wǎng)最高用電負荷創(chuàng )歷史新高累計達50多次。由于各方面能源電力保供工作扎實(shí)穩妥，措施有力有效，截至目前，全國電力運行平穩有序，居民生活和重點(diǎn)用電需求得到有效保障。
記者:近年來(lái)，在用電負荷不斷攀升情況下，除了增加供給能力外，很多方面認為應當在需求側發(fā)揮調節潛力，節約用電、緩解用電高峰壓力。請問(wèn)，在調解電力需求側管理方面有哪些舉措？
國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調節局負責人關(guān)鵬:電力需求側管理是指加強全社會(huì )用電管理，通過(guò)綜合采取合理可行的技術(shù)、經(jīng)濟和管理措施，實(shí)現“削峰填谷”，緩解用電高峰供應壓力，是國際通用的應對尖峰負荷最經(jīng)濟的手段。這個(gè)概念有的朋友可能不太熟悉，其實(shí)需求側管理在我們的生活中隨處可見(jiàn)，比如上班時(shí)的錯峰出行，就是為了緩解出行高峰時(shí)的交通緊張狀況。就電力運行而言，我們每年的用電高峰在夏季和冬季，每天的用電高峰在午間和傍晚時(shí)段，尖峰則往往與極端高溫或極寒天氣密切相關(guān)。從多年電力運行情況看，全國每年用電負荷高于95%的尖峰負荷發(fā)生的時(shí)間只有幾十小時(shí)，如果我們能夠在這幾十小時(shí)適當錯避峰用電，就可以節約5000萬(wàn)千瓦以上頂峰發(fā)電資源。
多年來(lái)，國家發(fā)改委持續推動(dòng)電力需求側管理相關(guān)工作，形成了較為完善的電力需求側管理政策體系，對推動(dòng)節能降碳和綠色發(fā)展，確保電力安全有序供應發(fā)揮了積極作用。今年以來(lái)，我們會(huì )同有關(guān)方面組織修訂了《電力需求側管理辦法》，已完成社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，將加快推動(dòng)印發(fā)。
下一步，我們重點(diǎn)做好三方面的工作：
一是加大需求側資源開(kāi)發(fā)利用力度。近年來(lái)，電動(dòng)汽車(chē)、新型儲能、分布式電源、虛擬電廠(chǎng)等需求側新主體新業(yè)態(tài)不斷涌現，我們鼓勵各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體積極參與市場(chǎng)化需求響應，通過(guò)自主降低用電負荷來(lái)獲取相應收益。預計到2025年，各省需求響應能力達到最大用電負荷的3%—5%；其中年度最大用電負荷峰谷差率超過(guò)40%的省份，需求響應能力將超過(guò)5%。
二是完善需求響應激勵政策和市場(chǎng)機制。在認真總結近年來(lái)一些地方探索實(shí)踐的基礎上，我們將進(jìn)一步完善電價(jià)政策和市場(chǎng)機制，引導電力用戶(hù)優(yōu)化用電方式，主動(dòng)削峰填谷。
三是持續推動(dòng)全社會(huì )節約用電。會(huì )同有關(guān)部門(mén)在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域積極推廣節能技術(shù)、推動(dòng)節能改造、優(yōu)化用能結構。引導企事業(yè)單位、社區、家庭積極踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，營(yíng)造節約用電、合理用能的社會(huì )風(fēng)尚，助力建設節約型社會(huì )。
記者:國家發(fā)改委與能源局對今年下半年水力發(fā)電的預期，今年水力發(fā)電量與去年相比是否會(huì )有增長(cháng)？是否能緩解局部地區缺電情況？
關(guān)鵬:水電是重要的支撐性、調節性電源。截至今年6月末，我國水電裝機達到了4.2億千瓦，占全部電力裝機的15.4%。今年上半年，水電發(fā)電量同比下降了22.9%，進(jìn)入主汛期后，西南地區主要流域來(lái)水依然偏枯，客觀(guān)上增加了電力保供的壓力。
其實(shí)對這個(gè)問(wèn)題我們今年已經(jīng)較早地關(guān)注到，并會(huì )同有關(guān)方面一直對重點(diǎn)流域的來(lái)水和重點(diǎn)水電站的蓄能情況進(jìn)行監測，認真研判水電發(fā)電能力下降對西南地區和對全國迎峰度夏電力保供的影響，采取了針對性的應對措施，主要有幾個(gè)方面：
一是提前蓄水，保障水電頂峰能力。建立了地方、水利部門(mén)、電網(wǎng)、水電企業(yè)共同參與的聯(lián)合調度機制，統籌來(lái)水、保供、蓄水、防洪等目標，滾動(dòng)調整優(yōu)化電網(wǎng)及水電的運行方式，在迎峰度夏前我們就加大了蓄水的力度，為水電頂峰發(fā)電留足能力。這樣的做法事實(shí)證明是行之有效的，7月份以來(lái)，全國多地持續高溫導致用電需求攀升，長(cháng)江干流的烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩、三峽，葛洲壩等6座梯級電站由于此前做好了充分的蓄水安排、留足了頂峰發(fā)電能力，所以在7月11日、12日兩天，發(fā)電出力連創(chuàng )歷史新高，最高超過(guò)3200萬(wàn)千瓦，為高峰保供發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
二是多能互補，提升火電和新能源的出力水平。大家知道，我們的電源結構是多元化的，水電出力不足可以通過(guò)增加其他電源出力來(lái)彌補。一方面，我們督促火電應發(fā)盡發(fā)，度夏前統籌安排檢修，保障煤炭、天然氣供應，確�；痣婍敺迥芰δ軌虺浞职l(fā)揮。另一方面，我們充分利用新能源建設周期短、見(jiàn)效快的優(yōu)勢，今年以來(lái)加大了新能源的建設。根據統計局的數據，今年上半年，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電量同比分別增長(cháng)16%和7.4%，形成了重要的發(fā)電能力補充。
三是充分發(fā)揮大電網(wǎng)的優(yōu)勢，余缺互濟。西南地區的這些大水電工程，不僅要保障本地用電，還承擔著(zhù)落實(shí)“西電東送”國家能源戰略、向中東部地區輸送清潔電力的任務(wù)。面對西南地區水電出力不足，我們在常年穩定送電規模的基礎上，充分考慮送電省份、受電省份的供需實(shí)際，合理優(yōu)化相關(guān)水電送出安排，同時(shí)充分調動(dòng)大電網(wǎng)的資源，增加西北電力送出，有力支援了西南地區的蓄水保供。
通過(guò)以上這些措施，我們妥善應對了水電出力不足的困難，目前不論是西南地區還是全國，電力安全穩定供應都得到了有力保障。入汛以來(lái)，西南地區來(lái)水情況較前期有所好轉，我們仍將堅持密切跟蹤來(lái)水情況，統籌優(yōu)化水電運行方式，逐日調度分析，充分利用水電資源做好電力保供。
記者:隨著(zhù)我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，電力建設也需要不斷發(fā)展。今年上半年，我國各類(lèi)電源輸電通道建設投產(chǎn)情況如何？為提升迎峰度夏電力供應能力起到了多大的作用？
國家能源局電力司負責人劉明陽(yáng)：據統計，截至今年6月底，全國累計發(fā)電裝機容量約27.1億千瓦，同比增長(cháng)10.8%，上半年投產(chǎn)及并網(wǎng)各類(lèi)電源裝機約1.4億千瓦，其中支撐性電源約3000萬(wàn)千瓦。
總體看，電源投產(chǎn)情況基本符合電力供需預期要求，我們在推動(dòng)電源規劃建設方面做了以下幾項工作：一是超前謀劃電源建設投產(chǎn)。2023年初，結合電力供需形勢發(fā)展和電源規劃建設條件，下達了分省支撐性電源開(kāi)工投產(chǎn)的目標任務(wù)。二是壓緊壓實(shí)電源建設投產(chǎn)責任，針對迎峰度夏存在電力缺口和部分偏緊張的省份，指導地方按照“一省一策”推動(dòng)支撐性電源投產(chǎn)建設，堅持應投盡投，能早盡早。三是按月調度建設投產(chǎn)進(jìn)度，充分發(fā)揮好能源派出機構的“探頭”和“哨兵”作用，遇到問(wèn)題及時(shí)解決。電源按期建設投產(chǎn)，特別是支撐性電源投產(chǎn)，在上半年來(lái)水偏枯、7月初全國負荷創(chuàng )歷史新高的情況下，有力支撐了電力供應保障工作，充分發(fā)揮了“壓艙石”作用。
在輸電通道規劃建設方面，今年以來(lái)，白鶴灘—浙江直流工程、陜北—湖北直流配套電源等工程陸續投產(chǎn)，截至6月底，我國“西電東送”輸電能力已超過(guò)3億千瓦，其中跨省跨區直流通道度夏期間最大輸電能力可達1.8億千瓦，較去年同期提升約1750萬(wàn)千瓦。在電力保供中科學(xué)發(fā)揮輸電通道作用，上半年在來(lái)水偏枯的情況下，云南合理優(yōu)化減少送電廣東，6月，四川加大外購電力度，入川輸電通道按照最大輸電能力受入電力，為蓄水保水和電力保供創(chuàng )造了有利條件。入夏以來(lái)，跨省跨區直流送電規模最高約1.6億千瓦，除西南水電來(lái)水偏枯，外送電量?jì)?yōu)化減少送出外，華北、西北、東北，以及云貴外送通道基本按照最大輸電能力送出電力，有力保障了華東、華中、廣東等地大負荷時(shí)期的電力供應。
記者:我的問(wèn)題是，請問(wèn)今年以來(lái)我國高溫天氣偏多，近期又將有臺風(fēng)登陸，會(huì )對能源保供帶來(lái)哪些挑戰？后期高溫天氣情況如何？
中國氣象局應急減災與公共服務(wù)司負責人王亞偉:今年以來(lái)，我國高溫熱浪出現時(shí)間早、范圍廣、區域疊加、極端性強，全國共出現了6次區域性高溫天氣過(guò)程。特別是6月以來(lái)，黃淮和華北地區出現了多輪次、高強度的高溫天氣過(guò)程，有26個(gè)國家氣象站日最高氣溫突破了歷史極值。北京、天津、河北、新疆4個(gè)�。▍^、市）經(jīng)歷了最為炎熱的6月天氣。特別是6月22~24號，北京、天津出現連續3天日最高氣溫超過(guò)40℃的極端情況。
高溫天氣對能源保供從供需兩個(gè)方面都會(huì )帶來(lái)影響。一方面從負荷側來(lái)看，高溫天氣會(huì )導致群眾生產(chǎn)生活用電負荷增加，給能源保供帶來(lái)壓力。另一方面從供電側來(lái)看，溫高雨少會(huì )導致水力發(fā)電出力不足，給蓄水發(fā)電保供帶來(lái)影響。除高溫天氣以外，臺風(fēng)等氣象災害也將對電力設施安全運行帶來(lái)影響，對能源保供帶來(lái)一些不利的影響。氣象部門(mén)和能源管理部門(mén)保持密切的溝通協(xié)作，及時(shí)通報最新的預報預測情況，采取有力措施最大限度降低天氣對能源保供的影響。中央氣象臺預報，今年第5號臺風(fēng)“杜蘇芮”可能于7月28日早晨到上午，在福建晉江到閩粵交界沿海登陸，登陸中心附近最大風(fēng)力可達14-15級。受其影響，臺灣島、浙江東部、福建、廣東東部、江西東部和南部等地會(huì )先后出現大到暴雨。28號以后“杜蘇芮”將深入內陸北上，還將對我國東部地區造成進(jìn)一步的影響。此次臺風(fēng)過(guò)程，總體有利于海上風(fēng)力發(fā)電，但仍需關(guān)注臺風(fēng)登陸前后大風(fēng)對風(fēng)電機組安全運行的影響，建議福建、廣東一帶提前做好風(fēng)電切出準備。此外，大風(fēng)和強降雨可能對光伏電站、輸電線(xiàn)路、變電站等電力設施產(chǎn)生破壞性影響，建議提前做好電力設施的檢修和運行監控。中央氣象臺于今天上午發(fā)布了臺風(fēng)紅色預警，請相關(guān)各地及時(shí)關(guān)注本地氣象部門(mén)發(fā)布的預報預警信息，及時(shí)采取防范應對工作。
從氣溫來(lái)看，預計到7月底，新疆盆地地區、甘肅西部、內蒙古西部高溫天氣持續，部分地區日最高氣溫可以達到35～38℃，光伏發(fā)電氣象條件較好。
預計8月份，全國有4次高溫過(guò)程，江蘇南部、安徽南部、上海、浙江、福建北部、華中大部及新疆等地高溫日數較常年同期偏多，發(fā)生高溫熱浪的風(fēng)險較高，可能進(jìn)一步導致電力負荷增加。預計9月上旬，全國發(fā)生大范圍持續性的高溫天氣過(guò)程概率較低，但江南地區仍可能有階段性高溫天氣。氣象部門(mén)將進(jìn)一步加強監測預報預警，及時(shí)發(fā)布有關(guān)預警信息，全力以赴做好能源保供氣象服務(wù)工作。
記者:儲能能力是安全的一個(gè)重要保障，請問(wèn)將如何推動(dòng)中國儲能行業(yè)發(fā)展？是否制定了全國性?xún)δ馨l(fā)展目標？
劉明陽(yáng):儲能是促進(jìn)新能源大規模開(kāi)發(fā)消納、提高電力系統安全穩定運行水平的關(guān)鍵技術(shù)和基礎儲備，對深入推進(jìn)能源綠色低碳轉型，助力實(shí)現碳達峰碳中和目標具有重要意義。儲能技術(shù)路線(xiàn)比較多，包括常規抽水蓄能，以及現在新興的電化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能等多種技術(shù)路線(xiàn)，我們高度重視各類(lèi)儲能技術(shù)的創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在新型儲能方面，2021年以來(lái)，國家能源局會(huì )同有關(guān)部門(mén)先后出臺《關(guān)于加快新型儲能發(fā)展的指導意見(jiàn)》《“十四五”新型儲能發(fā)展實(shí)施方案》《新能源基地送電配置新型儲能規劃技術(shù)導則》等一系列政策文件，圍繞新型儲能的規劃配置、項目管理、調度運用、市場(chǎng)機制、安全管理、人才培養和標準體系等方面提出了總體要求、發(fā)展目標和有關(guān)重點(diǎn)任務(wù)安排。為各級政府、行業(yè)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、應用示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要基礎。
近年來(lái)，受風(fēng)電、光伏發(fā)電大規模開(kāi)發(fā)消納需求驅動(dòng)，并在相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策支持下，我國新型儲能快速發(fā)展，裝機規�？焖僭鲩L(cháng)。截至今年5月底，全國已投運新型儲能裝機規模超過(guò)1200萬(wàn)千瓦，全國各地對新型儲能重視程度持續提高。目前超過(guò)十個(gè)省份正在開(kāi)展新型儲能試點(diǎn)示范，帶動(dòng)鋰離子電池、液流電池、壓縮空氣儲能等多種技術(shù)路線(xiàn)快速發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈體系也不斷健全完善。
下一步，我們將持續推進(jìn)政策落實(shí)，加強調查研究，推動(dòng)解決行業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題與挑戰，為能源結構轉型調整作出貢獻。
記者:今年的迎峰度夏時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，全國多地都經(jīng)受了40度以上的高溫天氣。如果下階段再出現這種極端高溫天氣，在能源電力保供工作上有哪些安排？
歐鴻:高溫天氣是夏季用電需求快速增長(cháng)的主要原因之一。據有關(guān)方面測算，當氣溫在28度以上時(shí)，氣溫每升高一度，全國的制冷負荷可能增加5000萬(wàn)千瓦左右。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和居民生活水平的提高，夏季空調制冷的需求也越來(lái)越大，目前全國很多省份夏季用電高峰期空調制冷負荷在用電負荷中的比重超過(guò)40%，一些大城市占比超過(guò)50%，這其中絕大部分是居民負荷，是我們必須要做好保障的。根據氣象部門(mén)預測，8月份，華北、華東、華中、西南等地區出現高溫熱浪的風(fēng)險較高，將拉動(dòng)用電需求快速增長(cháng)，對能源電力保供提出了更高要求。對此，我們也作了部署和準備，全力以赴保障電力安全穩定供應。
一是千方百計做好一次燃料供應。進(jìn)一步加強對各地電廠(chǎng)電煤庫存的監測。針對個(gè)別庫存偏低電廠(chǎng)，積極協(xié)調煤源和鐵路運力，堅決避免因缺煤影響機組出力。同時(shí)，加強長(cháng)三角、珠三角、川渝等重點(diǎn)地區發(fā)電用氣保障，提升氣電頂峰發(fā)電能力。
二是多措并舉，推動(dòng)電源應發(fā)盡發(fā)。持續做好發(fā)電機組的運行管控，合理控制非計劃停運和出力受阻規模，切實(shí)保障火電、核電、大水電等支撐性電源高水平出力。優(yōu)化運行調度，保證風(fēng)電、光伏發(fā)電等各類(lèi)電源多發(fā)滿(mǎn)發(fā)。
三是用足全網(wǎng)資源，提升余缺互濟水平。堅持全國一盤(pán)棋，充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺作用，用足用好跨省跨區輸電通道，發(fā)揮中長(cháng)期和現貨市場(chǎng)作用，實(shí)現跨省跨區電力余缺互濟，精準錯峰。適時(shí)啟動(dòng)跨省跨區應急調度，保障全網(wǎng)電力資源充分調用。
四是做好極端情況下的應對準備，為應對極端高溫天氣，我們堅持底線(xiàn)思維，指導地方和企業(yè)做好應急預案。當預計出現短時(shí)電力缺口時(shí)，堅持需求響應優(yōu)先的原則，以市場(chǎng)化方式鼓勵用戶(hù)主動(dòng)調整優(yōu)化用電行為。必要時(shí)，科學(xué)啟動(dòng)有序用電，牢牢守住民生和重點(diǎn)用電底線(xiàn)。
記者:今年上半年我國風(fēng)電光伏等新能源的發(fā)展情況如何？風(fēng)電光伏等新能源天生具有間歇性，請問(wèn)迎峰度夏期間如何提高這類(lèi)可再生能源的電力保供能力？
劉明陽(yáng):1-6月，全國風(fēng)電、光伏新增裝機在1億千瓦以上，累計裝機約8.6億千瓦，風(fēng)電光伏發(fā)電量達到7300億千瓦時(shí)，風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國最具競爭力的產(chǎn)業(yè)之一。
風(fēng)電光伏發(fā)電裝機規模不斷擴大，已成為我國新增電源裝機和新增發(fā)電量的雙重主體。據統計，2023年1-6月，風(fēng)電光伏新增裝機占全國新增裝機的比重達到71%，新增發(fā)電量占全國新增發(fā)電量54%以上，有力滿(mǎn)足了全國新增電量需求。
風(fēng)電光伏等新能源具有間歇性、隨機性、波動(dòng)性等特點(diǎn)，但可以通過(guò)提升新能源發(fā)電預測精準度，配建合理比例的儲能設施，開(kāi)展風(fēng)光水火儲多能互補一體化基地建設等舉措，更加充分發(fā)揮風(fēng)電光伏等新能源在迎峰度夏期間的保供能力。
通過(guò)一系列舉措的實(shí)施，風(fēng)電光伏發(fā)電在電力保供中的作用越來(lái)越明顯。根據電網(wǎng)公司的調度數據，2022年全國大部分地區風(fēng)電光伏的平均出力約占平均用電負荷的15%左右，最高可達用電負荷的40%，2022年迎峰度夏期間，江蘇、山東、浙江等光伏發(fā)電裝機大省上午用電早高峰期間，光伏發(fā)電出力最高可超過(guò)光伏裝機容量一半，有力支撐了能源安全供應。今年汛前4~5月份，云南省風(fēng)電發(fā)電量65億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)92.1%，光伏發(fā)電量20.7億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)183%，有力緩解來(lái)水大幅偏枯、水電發(fā)電量減少對保供的不利影響，保障了5月底云南水電蓄能水平，為應對入汛偏晚、保障電力穩定提供了重要支撐。
記者:當前全國煤炭的供需總體平衡，請問(wèn)迎峰度夏期間全國煤炭的供需形勢是怎樣的？國家發(fā)改委下一步將采取哪些舉措保障度夏期間煤炭的供應穩定？
關(guān)鵬:目前，正處于迎峰度夏用煤高峰期，我們的煤炭生產(chǎn)處于較高水平，供需總體平衡。下一步，我們將堅持問(wèn)題導向，強化底線(xiàn)思維，從穩產(chǎn)量、督長(cháng)協(xié)、盯庫存、做預案、保安全等方面落實(shí)落細各項舉措，全力以赴做好迎峰度夏以及未來(lái)一段時(shí)間的煤炭保供工作。
一是穩定煤炭產(chǎn)能產(chǎn)量。加強煤炭生產(chǎn)監測調度，督促企業(yè)抓好安全生產(chǎn)、保持充裕的生產(chǎn)能力，供需偏緊時(shí)全力組織生產(chǎn)，保障供應穩定。
二是強化電煤中長(cháng)期合同履約監管，加強對2023年中長(cháng)期合同履約情況檢查核查，強化煤電雙向監管，對于不履約案例，發(fā)現一起督促整改一起，對于無(wú)故拒不履約、不整改的企業(yè)，依規予以懲戒，堅決維護長(cháng)協(xié)的權威性和嚴肅性。
三是緊盯電廠(chǎng)存煤水平。密切跟蹤重點(diǎn)電廠(chǎng)的電煤庫存情況，對個(gè)別存煤偏低的電廠(chǎng)，綜合采取措施，必要時(shí)通過(guò)點(diǎn)對點(diǎn)地調運，盡快提升到合理水平。
四是制定保障預案。要求有關(guān)地方和企業(yè)堅持底線(xiàn)思維，針對安全生產(chǎn)、極端天氣等因素可能導致的煤礦停產(chǎn)減產(chǎn)、煤炭運輸受到影響等情況，提前制定電煤的供應保障預案，做到供應不斷檔。
五是始終堅持安全生產(chǎn)。要求各地和煤炭企業(yè)把安全生產(chǎn)工作放到迎峰度夏煤炭保供的首位，統籌好安全生產(chǎn)和煤炭保供，加強安全隱患排查整改，科學(xué)安排設備設施的檢修維護，確保持續的安全生產(chǎn)。
