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行業(yè)專(zhuān)家解讀：2021年新能源商網(wǎng)政策
編輯 時(shí)間：2021-07-13
摘要
1）今年政策評價(jià)：這次是從十三五后兩年的規�；钠絻r(jià)示范到今年開(kāi)始除了戶(hù)用光伏外的全面平價(jià)，體現政策的平穩階段，是非常務(wù)實(shí)的，平價(jià)示范項目可以延期并網(wǎng)也可穩定市場(chǎng)。
政策內容：
1、2021年新建項目：1）按當地燃煤發(fā)電基準價(jià)執行，征求意見(jiàn)稿中上網(wǎng)電價(jià)是較燃煤基準價(jià)平均降3厘左右，本次電價(jià)超預期；2）可自愿通過(guò)參與市場(chǎng)化交易形成上網(wǎng)電價(jià)，以更好體現光伏發(fā)電、風(fēng)電的綠色電力價(jià)值；3）不再補貼，實(shí)行平價(jià)上網(wǎng)，符合之前的預期。
2、19年和20年的遺留平價(jià)項目：1）若在今年年底前并網(wǎng)，仍然適用于平價(jià)示范項目的8項支持政策；2）若延期至22年并網(wǎng)，則納入后續年度的保障性并網(wǎng)規模，電價(jià)要看22年的政策，可以把今天文件作為參考的底線(xiàn)，不應比今天這個(gè)文件的政策差。
3、戶(hù)用項目：支持今年戶(hù)用光伏并網(wǎng)規模要達到1500萬(wàn)千瓦以上，大概率還是三分錢(qián)每度電的度電補貼，考慮到5億元的總補貼額度，今年戶(hù)用的市場(chǎng)空間和盤(pán)子是比較大的。
4、海上風(fēng)電、光熱發(fā)電項目：1）由省級主管部門(mén)制定或競爭性配置；2）海風(fēng)各省支持力度不大，目前只有廣東出臺了征求意見(jiàn)稿，額度和力度不高，僅支持兩年新增的項目。
90GW保障性規模：十三五期間核準和備案的風(fēng)光項目中還在有效期且去年沒(méi)有并網(wǎng)的有90GW左右，如果愿意今年并網(wǎng)，地方政府必須直接納入保障性并網(wǎng)規模，是保障性規模，不是并網(wǎng)規模。
市場(chǎng)化交易：沒(méi)有明確規定比燃煤發(fā)電基準價(jià)高還是低，因為沒(méi)有說(shuō)采用哪種小時(shí)數。但在一定小時(shí)數之內電量，如果參與市場(chǎng)化交易，不能低于燃煤發(fā)電基準價(jià)，在一定小時(shí)數之外，市場(chǎng)形成電價(jià)可能低可能高，目前一般都是低的，但后續通過(guò)綠證體現綠電價(jià)值，可能高也可能低。
明年政策：主要看國家能源局發(fā)布各地方的消納責任權重，明年預期的消納權重實(shí)際上已經(jīng)框定了保障性并網(wǎng)的規模，如果愿意多的話(huà)就通過(guò)市場(chǎng)性并網(wǎng)，但市場(chǎng)化并網(wǎng)需要靈活性設施配置，所以說(shuō)今年核準備案的保障性并網(wǎng)規模是可以預期的。
明年保障性并網(wǎng)規模：通過(guò)競爭配置，明確說(shuō)明競爭配置不是競電價(jià)，地方可以在項目業(yè)績(jì)、能力、技術(shù)方案等多個(gè)方面綜合考慮和設置權重，配儲能的要求是地方的行為。
長(cháng)期政策方向：4月發(fā)布的征求意見(jiàn)稿是體現方向的，因為它相當于引入了10%的電力市場(chǎng)價(jià)格。后續可能方向一個(gè)是通過(guò)風(fēng)光內部競爭形成了低價(jià)，還有一種可能是更反映市場(chǎng)的電價(jià)。
經(jīng)濟性測算：以合理利用小時(shí)數25年進(jìn)行測算，如果組件價(jià)格1.8，全國平均收益率8%左右，全投資收益率接近6%，每個(gè)省的差距很大。
正文
一、 2021年起，對新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項目和新核準陸上風(fēng)電項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新建項目”），中央財政不再補貼，實(shí)行平價(jià)上網(wǎng)。明年后年中央財政也都不再補貼，這條和去年財政部、發(fā)改委和能源局聯(lián)合發(fā)布的財建4號文基本上完全統一，所以大家有心理預期。
二、2021年新建項目上網(wǎng)電價(jià)，按當地燃煤發(fā)電基準價(jià)執行；新建項目可自愿通過(guò)參與市場(chǎng)化交易形成上網(wǎng)電價(jià)，以更好體現光伏發(fā)電、風(fēng)電的綠色電力價(jià)值。先看第一句話(huà)，征求意見(jiàn)稿中風(fēng)光指導價(jià)比燃煤發(fā)電基準價(jià)全國平均低三厘錢(qián)，各省低的不一樣，現在完全一樣、完全平價(jià)，并且不競價(jià)了，上網(wǎng)電價(jià)明確新建的項目今年就按照這個(gè)價(jià)格來(lái)執行。那么19年20年實(shí)施的風(fēng)光指導價(jià)政策是推翻的嗎？不是的，因為國家對于指導價(jià)的意思就是說(shuō)它要作為競價(jià)的參考，19年和20年是將指導價(jià)作為競價(jià)的上限，但這一次政策直接規定的是上網(wǎng)電價(jià)，所以就沒(méi)有用指導價(jià)的說(shuō)法。這樣收益非常明確，大家不會(huì )去想競爭的時(shí)候電價(jià)還有可能降多少，不確定性會(huì )是多少。第二句話(huà)就是說(shuō)在4月發(fā)改委發(fā)布了一個(gè)關(guān)于電力現貨市場(chǎng)的正式的文件，提出要推進(jìn)綠色電力的交易，所以這兩個(gè)政策也是相銜接的。
如果我們看能源局5月份發(fā)的文件，新備案的光伏和新核準的風(fēng)電有兩類(lèi)，一類(lèi)是保障性并網(wǎng)，一類(lèi)是市場(chǎng)化并網(wǎng)。原來(lái)的電價(jià)征求意見(jiàn)稿中關(guān)于這兩類(lèi)的電價(jià)政策是不一樣的，現在是完全一樣，就是燃煤發(fā)電基準價(jià)。原來(lái)?yè)谋Ｕ闲圆⒕W(wǎng)是不是不如市場(chǎng)并網(wǎng)的政策，現在看的話(huà)，保障性并網(wǎng)政策仍然比市場(chǎng)化并網(wǎng)的政策更優(yōu)惠，因為保障性并網(wǎng)是保障我們完成可再生能源電力消納責任最低權重的基本規模。
三、2021年起，新核準（備案）海上風(fēng)電項目、光熱發(fā)電項目上網(wǎng)電價(jià)由當地省級價(jià)格主管部門(mén)制定，具備條件的可通過(guò)競爭性配置方式形成，上網(wǎng)電價(jià)高于當地燃煤發(fā)電基準價(jià)的，基準價(jià)以?xún)鹊牟糠钟呻娋W(wǎng)企業(yè)結算。這條是針對海上風(fēng)電和光熱發(fā)電的，這兩類(lèi)項目現在還很難實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)，所以還需要一些政策支持，但這一塊的上網(wǎng)電價(jià)不由國家來(lái)定，而是由地方來(lái)定，因為這體現了責任權利的統一，海上風(fēng)電和光熱發(fā)電的補貼要由地方政府投資補貼、電價(jià)補貼或者金融政策予以相應的支持。但是也明確了電網(wǎng)公司結算時(shí)還是以燃煤發(fā)電基準價(jià)來(lái)結算相應的海上風(fēng)電和光熱發(fā)電的項目電價(jià)，意味著(zhù)還是希望地方政府給予針對性的扶持政策，也就是這個(gè)文件中的第四條。
四、鼓勵各地出臺針對性扶持政策，支持光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、光熱發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。
從總體來(lái)看文件非常簡(jiǎn)單，大家可能還關(guān)心戶(hù)用光伏怎么辦？答記者問(wèn)中提到戶(hù)用光伏，要支持全國新建戶(hù)用光伏并網(wǎng)規模達到1500萬(wàn)千瓦以上，因為征求意見(jiàn)稿中提到三分錢(qián)每度電的補貼政策，所以基本上戶(hù)用光伏大概率還是三分錢(qián)每度電的度電的補貼，再考慮到5億元的總補貼額度，今年戶(hù)用光伏的市場(chǎng)空間和盤(pán)子還是比較大的。
Q：因為這是21年的電價(jià)政策，是不是意味著(zhù)今年后面申報的項目都按這個(gè)政策來(lái)，以前去年、前年累計下來(lái)的平價(jià)項目是不是也會(huì )參照這個(gè)電價(jià)政策？
A：對于2019年和2020年安排的平價(jià)示范光伏項目，如果能夠在今年年底前并網(wǎng)，仍然是執行2019年發(fā)改委19號文的政策，即適用于平價(jià)示范項目的8項支持政策。如果今年沒(méi)有并網(wǎng)，納入到明年的話(huà)，5月份能源局發(fā)的2021年風(fēng)光發(fā)電項目建設管理文件中提到可以納入后續年度的保障性并網(wǎng)規模，后續年度的保障性并網(wǎng)規模就意味著(zhù)不管明年的價(jià)格如何，明年的建設管理的政策怎么出，這些項目不用去參加競爭配置，項目還是合規的，因為直接納入進(jìn)去了。但是至于電價(jià)的話(huà)，因為它是2022年并網(wǎng)的項目，從嚴格來(lái)說(shuō)，應該看2022年的新能源上網(wǎng)電價(jià)政策的文件，但目前看來(lái)，現在不可能出2022年上網(wǎng)電價(jià)的文件。今天出的文件中對于2021年備案且2022年并網(wǎng)的光伏項目，依據政策可以執行燃煤基準價(jià)，但是如果和19年和20年的平價(jià)示范項目今年沒(méi)并上，2022年并網(wǎng)的話(huà)，我個(gè)人覺(jué)得對于后者不應比適用于今天這個(gè)文件中的政策差，所以可以作為一個(gè)參考底線(xiàn)。
Q：就是電價(jià)一樣，然后那個(gè)是有全額并網(wǎng)的好處，這個(gè)不一定能全額并網(wǎng)？
A：對，不一定保全額并網(wǎng)。19年和20年的項目要求今年年底前并網(wǎng)和2022年并網(wǎng)肯定有所差別，但是這個(gè)差別有多大？差別能否覆蓋現在光伏行業(yè)由于原材料價(jià)格暴漲帶來(lái)的后續價(jià)格高起的情況？這對于開(kāi)發(fā)企業(yè)來(lái)說(shuō)就要判斷，所以如果組件的價(jià)格過(guò)高，我覺(jué)得這個(gè)肯定會(huì )影響開(kāi)發(fā)企業(yè)的投資決策。
Q：因為這一次只是今年的電價(jià)政策很好，能直接對標，那么未來(lái)光伏平價(jià)后成本也會(huì )下降，對電價(jià)政策能不能做方向性的指引和展望？
A：如果說(shuō)我們把燃煤發(fā)電基準價(jià)作為一個(gè)標準的話(huà)，未來(lái)肯定形成平價(jià)再到低價(jià)。但至于這個(gè)低價(jià)是通過(guò)競爭配置來(lái)形成的話(huà)，還是通過(guò)這樣的今年4月份的電價(jià)征求意見(jiàn)稿確定一個(gè)指導價(jià)，還得看后續的發(fā)展情況。但我覺(jué)得今年4月份的征求意見(jiàn)稿是體現方向的，因為它相當于把10%電力市場(chǎng)的價(jià)格引入。即未來(lái)可能方向有兩個(gè)，一個(gè)是通過(guò)風(fēng)光內部競爭形成了低價(jià)，還有一種可能是更多地反映市場(chǎng)的電價(jià)。這一次政策其實(shí)反映了行業(yè)的聲音。2019和2020年作為十三五的最后兩年，我們風(fēng)光實(shí)施規�；療o(wú)補貼平價(jià)示范項目，同時(shí)還有大量的競價(jià)項目，而2021年如果直接退到了低價(jià)的指導價(jià)，再加上競爭性上網(wǎng)，退坡速度太快，更何況一競價(jià)大家對市場(chǎng)預期就不知道了，所以這一次文件就相當于從十三五后兩年的規�；钠絻r(jià)示范到今年做一個(gè)大量的完全平價(jià)，這還是體現政策的平穩過(guò)渡，至于明年還要看屆時(shí)的情況和行業(yè)的需求。政策的目的還是要保證實(shí)現3060的目標和行業(yè)的健康發(fā)展，而不是風(fēng)光一定要快速走到低價(jià)，如果強迫的話(huà)可能對能源轉型會(huì )造成影響，所以這一次的正式文件是務(wù)實(shí)和明確的，反映了這個(gè)行業(yè)的聲音。
如果我們看能源局5月份發(fā)的文件，新備案的光伏和新核準的風(fēng)電有兩類(lèi)，一類(lèi)是保障性并網(wǎng)，一類(lèi)是市場(chǎng)化并網(wǎng)。原來(lái)的電價(jià)征求意見(jiàn)稿中關(guān)于這兩類(lèi)的電價(jià)政策是不一樣的，現在是完全一樣，就是燃煤發(fā)電基準價(jià)。原來(lái)?yè)谋Ｕ闲圆⒕W(wǎng)是不是不如市場(chǎng)并網(wǎng)的政策，現在看的話(huà)，保障性并網(wǎng)政策仍然比市場(chǎng)化并網(wǎng)的政策更優(yōu)惠，因為保障性并網(wǎng)是保障我們完成可再生能源電力消納責任最低權重的基本規模。
Q：這也體現了政策層面呵護和支持行業(yè)的態(tài)度對吧？
A：對，像5月20號左右能源局官網(wǎng)上有一個(gè)問(wèn)答說(shuō)，在一同推進(jìn)出臺風(fēng)光的新能源上網(wǎng)電價(jià)的政策，也會(huì )出臺針對光伏原材料帶來(lái)的全行業(yè)成本上漲問(wèn)題的相應政策。實(shí)際上5月21號就公布了今年的風(fēng)光項目的建設政策，其中最關(guān)鍵的一條是在官方解讀稿里提到2019年和2020年的平價(jià)示范項目今年沒(méi)并的話(huà)可以納入到后續的保障性規模。再加上今天的公布的電價(jià)政策，是非常務(wù)實(shí)的，都跟之前的政策和官方說(shuō)法能夠對得上。
Q：明年需求側的判斷？結合政策、實(shí)際的組件成交價(jià)和開(kāi)發(fā)商的IRR需求去判斷不同的項目今年會(huì )以什么樣的路徑落地？
A：今年的光伏存量項目有40多GW，競價(jià)項目有條件的都去盡量在上半年并網(wǎng)，2019年和2020年備案的平價(jià)示范項目量很大，會(huì )有一部分的項目今年落地。對于一個(gè)開(kāi)發(fā)企業(yè)，今明年并網(wǎng)收益會(huì )有差距，但現有差距不大，企業(yè)對根據項目情況，會(huì )作相應的判斷。我們利用合理利用小時(shí)數25年的數據做了一個(gè)測算，如果組件價(jià)格1.8，全國平均收益率8%左右，全走題的收益率接近6%。每個(gè)省的差距很大，投資企業(yè)會(huì )作相應的判斷。價(jià)格只要回一點(diǎn)，就會(huì )有更多的項目有經(jīng)濟性。但如果組件價(jià)格上升，從投資角度會(huì )有一定的項目就不做了，這樣會(huì )影響今年存量項目的并網(wǎng)�？傊�，政策邊界給出來(lái)了，企業(yè)可以判斷。這個(gè)需要關(guān)注能源局出臺的政策。具體的預期還沒(méi)有辦法做定量判斷。
Q：關(guān)注現在市場(chǎng)組件的成交價(jià)，現在的成交價(jià)是多少？是否超過(guò)了1.8的臨界點(diǎn)了嗎？
A：差距很大的。
Q：今年核準的項目到明年，按照明年的電價(jià)上網(wǎng)，其實(shí)是很實(shí)惠的�？赡軙�(huì )超的有點(diǎn)多，對于保障性項目的規�，F在有一個(gè)具體的容量上限嗎？假如有上限，現在按照什么標準篩選平價(jià)項目？
A：能源局發(fā)布“2021消納責任權重”文件，各個(gè)地方需要消納的責任權重，和明年預期的消納權重實(shí)際上已經(jīng)框定了保障性并網(wǎng)的規模，如果愿意多的話(huà)就通過(guò)市場(chǎng)性并網(wǎng)，但市場(chǎng)化并網(wǎng)需要配置靈活性設施，所以說(shuō)今年核準備案的保障性并網(wǎng)規模是可以預期的。市場(chǎng)化并網(wǎng)是的敞口的。2021風(fēng)光的政策希望能夠實(shí)現接續發(fā)展，政策導向希望能夠多并網(wǎng)的，今年核算是為明年后年的并網(wǎng)空間做準備，如果多是更好。但保障性并網(wǎng)并不是無(wú)限地多，保障性并網(wǎng)是有一個(gè)大體的規模的。
通過(guò)競爭配置，但是競爭配置不等于競電價(jià)。這次文件名明確說(shuō)這次不競電價(jià)。儲能配置的要求是地方自己寫(xiě)的，地方這么做并不合規，配儲能是市場(chǎng)化并網(wǎng)那一邊，理論上是對項目的業(yè)績(jì)、能力、需求方案等多因素的綜合考慮，配儲能可能是地方的行為。這次還是總體上考慮行業(yè)的需求，穩住預期。
Q：今年并網(wǎng)的項目有具體的時(shí)間節點(diǎn)嗎？風(fēng)電光伏的時(shí)間節點(diǎn)是一樣的？
A：定價(jià)政策不會(huì )提時(shí)間點(diǎn)的限制，能源部門(mén)管理政策也許后續會(huì )提時(shí)間點(diǎn)，但預計至少會(huì )管到明年。風(fēng)電從核準到建設一般需要兩年，今年核準了明年后年建成都是正常的。風(fēng)電光伏是并網(wǎng)時(shí)間階段都沒(méi)有定，要看明年的管理政策。
Q：之前存量的平價(jià)項目放到明年并網(wǎng)，價(jià)格能保證和21年的項目相比不跌，但其他優(yōu)惠政策會(huì )改變，可以這么理解嗎？
A：19號文要求簽訂20年的購電協(xié)議，實(shí)際上現在執行的不好，現在還沒(méi)有一個(gè)項目簽訂20年的購電協(xié)議，這是問(wèn)題，也是一個(gè)客觀(guān)現實(shí)。對于同一個(gè)省份內的平價(jià)示范項目如果2021并網(wǎng)適用于19號文，會(huì )有一定的優(yōu)惠，比如在項目建成運行階段，同等情況下必須先點(diǎn)，可能就先關(guān)掉2022年并網(wǎng)的項目，再關(guān)在要求時(shí)間內并網(wǎng)的平價(jià)示范項目，會(huì )有一定的差別，對經(jīng)濟性有一定的影響，但估計不大，折合到吃書(shū)投資也許就幾分錢(qián)。不同企業(yè)對未來(lái)政策的執行是不一樣的，量化指標也不一樣，
Q：出臺政策是希望項目到22年并網(wǎng)嗎？
A：不全是，主要還是為了穩定市場(chǎng)預期。
Q：主要問(wèn)題還是大家對競價(jià)的恐懼，現在組件價(jià)格比較高，但是還要競價(jià)，可以在理解嗎？
A：這是兩個(gè)層次，對于今年核準的風(fēng)電項目和備案的光伏項目，主要是為了穩定市場(chǎng)�，F在沒(méi)有辦法通過(guò)現在市場(chǎng)的恐懼去推測明年的市場(chǎng)形勢，今年競價(jià)的光伏項目大部分是明年并網(wǎng)，會(huì )有一些今年并網(wǎng)的。風(fēng)電基本是明年和后年并網(wǎng)，所以對于新建項目肯定是穩定預期的一個(gè)目的，19、20年的平價(jià)示范項目延到明年并網(wǎng)，個(gè)人對于政策的判斷，肯定不會(huì )太差，就沒(méi)必要去搶了，緩解現在光伏原材來(lái)價(jià)格上漲帶來(lái)的壓力。
Q：如果從市場(chǎng)化去理解，應該是鼓勵競價(jià)，從長(cháng)期來(lái)看是否會(huì )鼓勵競價(jià)？
A：未來(lái)的話(huà)競價(jià)沒(méi)有明確。從國際上、我國家的實(shí)踐看，第一種是內部競爭，競爭配置和競價(jià)，光伏競爭配置和競價(jià)、風(fēng)電競爭配置和競價(jià)、風(fēng)光一起競爭配置和競價(jià)。第二種是市場(chǎng)化，參與市場(chǎng)的比例上升，或者不用那么高比例的電量進(jìn)入市場(chǎng)，但是給的指導價(jià)是參考上一年電力市場(chǎng)的價(jià)格，用兩種方式去促進(jìn)市場(chǎng)化。
Q：海風(fēng)自主定價(jià)，海風(fēng)大省財政情況可以支持這種做法嗎？
A：支持力度不大，目前只有廣東出臺了征求意見(jiàn)稿，額度和力度也不是很高，支持幾百萬(wàn)千瓦的海上風(fēng)電，僅支持兩年新增的項目。第一年投資補貼1500/千瓦，廣東的海風(fēng)初始投資在1萬(wàn)6-1萬(wàn)7/千瓦，補貼只占8%左右，折合電價(jià)幾分錢(qián)。實(shí)際地方通過(guò)電價(jià)、投資補貼等扶持政策都可以，調動(dòng)地方積極性。比如福建資源條件很好，電網(wǎng)工程如果能由電網(wǎng)企業(yè)做好規劃，也可以降1000/千瓦左右的投資。
Q：19、20年平價(jià)項目往后延條件不會(huì )比今年差？條件指什么？
A：主要就是電價(jià)，22年的電價(jià)要看22年政策，我覺(jué)得不會(huì )比2021年平價(jià)項目在2022年并網(wǎng)的政策差。
Q：指導價(jià)這幾年都持平？
A：可能一年，可能兩三年不變，取決于行業(yè)發(fā)展形勢。
Q：電量還是按照以前的保障小時(shí)？
A：肯定不能按19號文的政策，19號文是全額收購。今天發(fā)的政策沒(méi)說(shuō)全額收購，文件中沒(méi)有規定小時(shí)數，這是不確定的因素，要看每個(gè)省情況。
Q：光伏運營(yíng)商現在是不是申報越早越劃算？
A：保障性并網(wǎng)規模是有限的，各省份不同，比如廣東的規模大，這種省份可以早點(diǎn)多點(diǎn)備案；對于三北省份不能置換到保障性并網(wǎng)的規模，規模就是不夠的，要開(kāi)展競爭配置但不競價(jià)，剩余部分走市場(chǎng)化并網(wǎng)的路線(xiàn)。
A：9000萬(wàn)是保障性電網(wǎng)規模。十三五期間核準和備案的風(fēng)光項目，合規的還在有效期的并且去年沒(méi)有并網(wǎng)的有90GW左右，如果愿意建設和今年并網(wǎng)，地方政府必須直接納入保障性并網(wǎng)規模，不能要求這些項目參與競爭配置，給這些項目保障政策的連續性。并不是并網(wǎng)的規模。
Q：市場(chǎng)化交易形成的上網(wǎng)電價(jià)會(huì )比燃煤發(fā)電基準價(jià)高還是低？
A：沒(méi)有明確規定，因為沒(méi)有說(shuō)小時(shí)數。但在一定小時(shí)數之內電量，如果參與市場(chǎng)化交易，不能低于燃煤發(fā)電基準價(jià)，在一定小時(shí)數之外，市場(chǎng)形成電價(jià)可能低可能高，目前一般都是低的，但后續通過(guò)綠證體現綠電價(jià)值，可能高也可能低。
如果我們看能源局5月份發(fā)的文件，新備案的光伏和新核準的風(fēng)電有兩類(lèi)，一類(lèi)是保障性并網(wǎng)，一類(lèi)是市場(chǎng)化并網(wǎng)。原來(lái)的電價(jià)征求意見(jiàn)稿中關(guān)于這兩類(lèi)的電價(jià)政策是不一樣的，現在是完全一樣，就是燃煤發(fā)電基準價(jià)。原來(lái)?yè)谋Ｕ闲圆⒕W(wǎng)是不是不如市場(chǎng)并網(wǎng)的政策，現在看的話(huà)，保障性并網(wǎng)政策仍然比市場(chǎng)化并網(wǎng)的政策更優(yōu)惠，因為保障性并網(wǎng)是保障我們完成可再生能源電力消納責任最低權重的基本規模。
主題：2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策分析會(huì )議紀要20210611
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